ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 октября 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» в совершении административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 20.08.2026 МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа. 27.11.2019 возбуждено исполнительное производство. 15.01.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 30.03.2026 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2026. При проверке исполнения решения суда 15.07.2026 установлено, что оно частично не исполнено, меры по устранению нарушений, создающих угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, не приняты. Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее-СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России) Менжикова Е.А. отсутствовала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» извещенный надлежащим образом, не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.11.2019 на основании исполнительного листа ФС № от 20.11.2019, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия на основании решения от 22.03.2017, вступившего в законную силу 25.04.2017, об обязании МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1», Управление образования администрации МО «Заиграевский район» в срок до 01 сентября 2017 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
- оборудовать на территории школы физкультурно-спортивную зону; с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами;
- провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины;
- оборудовать здание школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям;
- произвести замену 113 устаревших оконных блоков;
- произвести капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах;
- произвести капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы;
- оборудовать кабинет информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.06.2003 г.;
- произвести подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физики, биологии) установить умывальные раковины с подводкой воды и канализации;
- оборудовать помещение медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- произвести капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока;
- приобрести и установить: моечную ванну для повторной обработки фруктов, картофелеочистительную машину, ванну для обработки овощей судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 67308/19/03007-ИП в отношении должника МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1».
В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 15.01.2020 судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2024 должник МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 20.05.2025 должник МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
30.03.2026 назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2026.
15.07.2026 установлено, что решение суда частично не исполнено, а именно в части требований:
-по оборудованию на территории школы физкультурно-спортивной зоны с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами;
- по асфальтированию въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников;
- по оборудованию здания школы водосточными трубами в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям (исполнено частично);
- по оборудованию помещения медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
20.08.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
То есть ответственность за административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требования неимущественного характера по исполнительному документу, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Судом учитывается, что с момента вынесения решения суда 22.03.2017 прошло значительное время, свыше 9 лет, столь длительное неисполнение решения суда явно нарушает принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Онохойская основная общеобразовательная школа № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).
Отсутствие необходимых средств финансирования не освобождает от административной ответственности, поскольку доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлены ни судебному приставу–исполнителю, ни суду. Из материалов дела не усматривается принятие должником всех исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда. До настоящего времени решение суда частично не исполнено.
Чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших исполнить на протяжении длительного времени решение суда, по делу не установлено.
Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, учитывая длительность периода неисполнения решения суда, характер и степень общественной опасности вмененного административного правонарушения, тем самым создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» не были приняты достаточные и все зависящие меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом, не усматривается.
Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов руб.
МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» является бюджетным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества последнего является МО «Заиграевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация МО «Заиграевский район» в лице управления образования администрации МО «Заиграевский район». Финансовое обеспечение МБОУ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район» на соответствующие цели.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения МБОУ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 100000 руб., который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 0306011232) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Заиграевского районного суда Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Б.В. Сагаева