РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 мая 2026 года п.Балаганск
Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Вдовине А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-94/2026 (УИД 38RS0002-01-2026-000074-48) по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального округа о возложении обязанности, установил:
и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального округа о возложении обязанности.
В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В собственности администрации Балаганского муниципального округа имеются котельные, расположенные по адресу: <адрес> («Новая»), <адрес> («Центральная»), что подтверждается выписками из ЕГРН. При этом, в ходе проверки установлено, что вышеуказанные котельные, не соответствуют требованиям антитеррористической защищенности (отсутствует ограждение или нарушена его целостность, что в свою очередь, ставит под угрозу безопасность социально-важных объектов.
<адрес> с целью устранения выявленных нарушений в адрес мэра Балаганского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок действенные меры к устранению нарушений не приняты, из ответа на представление следует, что мероприятия по антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения будут включены в проект плана подготовки к отопительному периоду.
По информации администрации Балаганского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ план подготовки к отопительному сезону разрабатывается до 15 мая, срок реализации мероприятий по антитеррористической защищенности запланирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому, и.о. прокурора <адрес> просит возложить на администрацию Балаганского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения путем обеспечения проведения работ по ограждению котельных, расположенных по адресу: <адрес> («Новая»), <адрес> («Центральная»).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебную повестку получил лично.
Заслушав помощника прокурора ФИО3, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку не принятие администрацией округа действенных мер по антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения, не позволяет обеспечить надлежащую безопасность проживающих на территории <адрес> граждан.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Противодействие терроризму, согласно ст. 3 Федерального закона № 35- ФЗ, это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, установлены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливноэнергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Инженерно-технические средства охраны - технические средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта топливно-энергетического комплекса, предназначенные для предотвращения несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса или выявления несанкционированных действий в отношении объекта топливно-энергетического комплекса (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 8 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).
При этом, согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ, к объектам топливно-энергетического комплекса относятся, в том числе, объекты теплоснабжения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 № 1055 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в чего ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ № 1055).
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ № 1055 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:
а) проведения организационных мероприятий по обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);
б) оборудования объекта (территории) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны;
в) обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории);
г) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объекте (территории);
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий). В ходе которой установлено, что вышеуказанные котельные, не соответствуют требованиям антитеррористической защищенности (отсутствует ограждение или нарушена его целостность, что в свою очередь, ставит под угрозу безопасность социально-важных объектов. Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности администрации Балаганского муниципального округа находятся котельные, расположенные по адресу: <адрес> («Новая»), <адрес> («Центральная»). Администрацией Балаганского муниципального округа мероприятия по антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения будут включены в проект плана подготовки к отопительному периоду. План подготовки к отопительному сезону разрабатывается до 15 мая текущего года, срок реализации мероприятий по антитеррористической защищенности запланирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Также ответчиком представлено заявление о признании исковых требований.
Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.
<данные изъяты>
Возложить на администрацию Балаганского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения путем обеспечения проведения работ по ограждению котельных, расположенных по адресу: <адрес> («Новая»), <адрес> («Центральная»).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья О.А. Кравцова
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года.
Судья О.А. Кравцова