Заочное Решение
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года город Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Широковой М.В., при секретаре Кобрысевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0003-01-2026-002951-94) по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обратиться с заявлением о приобретении права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (далее – КУМИ администрация <адрес>) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, участок ***; установить следующие существенные условия договора аренды земельного участка:
арендодатель: КУМИ администрация <адрес>, действующий от имени МО <адрес>, арендатор: ФИО1, предмет договора: земельный участок с кадастровым номером 38:34:050802:21, категория земель: земли населенных пунктов, адрес расположения: Российская Федерации, <адрес>, срок договора: согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации 20 лет, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, размер арендной платы: рассчитанный по формуле Ап = Кс ? Зн ? Кмсу ?Ки, утвержденной Постановлением <адрес> от 01.12.2015г. ***-пп.
В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, жр. Порожский, <адрес>, кадастровый ***, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 38:34:050802:21 используются ответчиком в отсутствие надлежащих образом оформленных прав. КУМИ администрации <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № Ис5025/11/25 о необходимости оформить право на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени требование не исполнено. Договор аренды или купли-продажи земельного участка с ответчиком не заключался. Пользование земельным участком осуществляется без принятия администрацией решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, аренду.
Представитель истца КУМИ администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направленное судом по известному суду адресу места жительства ответчика возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено.
Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебная повестка, направленная по известному суду адресу места жительства ответчика, считается доставленной, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив предмет, основание и доводы иска, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.
Как следует из статей 40, 41, 43 ЗК РФ и статей 262, 264 ГК РФ право на использования (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются в соответствии с названным законом документами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках
В соответствии с п.п.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружения либо помещений в них осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, в поряди предусмотренном ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ без проведения торгов, путем предварительное согласования предоставления земельного участка.
Согласно п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участи предстоит образовать;
- подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;
- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости»;
- обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;
- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка.
Пунктом 6 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно и.8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском понуждении указанных в п.1-4 ст. 39.20 ЗК РФ правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
В силу положений ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен содержать указание на принадлежность земельного участка к определенной категории земель и вид или виды разрешенного использования такого земельного участка.
Подпунктом 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу положений п. 12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Пунктом 1 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Определение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъскга Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пи. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 601-пп утверждено Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 3 положения, утверждённого Постановлением <адрес> от 01.12.2015г. ***-пп, арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается но формуле: Ап = Кс ? Зн ? Кмсу ? Ки, где:
Ап - арендная плата в год за использование земельного участка;
Кс - кадастровая стоимость земельного участка;
Зн - ставка земельного налога за соответствующий земельный участок;
Кмсу - экономически обоснованный коэффициент с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, установленный органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес>, изменение которого допускается не чаще одного раза в шесть месяцев;
Ки - коэффициент инфляции, который рассчитывается путем последовательного перемножения уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена статья 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый *** принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН. Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый ***, права на земельный участок с кадастровым номером 38:34:050802:21 ответчиком не зарегистрированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
КУМИ администрации <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оформить право на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени требование ФИО1 не исполнено. При этом до настоящего времени договор аренды ФИО1 не заключен.
Направление вышеуказанного требования в адрес ответчика подтверждается списком почтовых отправлений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
В силу статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Статьей 445 ГК РФ предусмотрен порядок заключения договора в обязательном порядке, по которому сторона, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).
Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).
Из положений указанных норм следует, что правообладателю зданий направляется проект договора аренды. У него возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателя здания, сооружения или помещений в них, не представившего подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды. Вместе с тем, обращение в суд с указанным иском в случае отсутствия заявлений правообладателей о приобретении права на земельный участок, является правом уполномоченного органа, а не его обязанностью.
Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.
Предложенные истцом условия договора аренды земельного участка отвечают требованиям ст. 22 Земельного кодекса РФ, главе 34 ГК РФ, предусматривающих существенные условия договора аренды земельного участка.
Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, кадастровый ***, ФИО1, собственником жилого дома, не заключался, доказательств обратного суду не представлено.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, учитывая наличие у ответчика в силу закона обязанности по заключению договора аренды земельного участка, суд находит исковые требования КУМИ администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ФИО1 должно быть исполнено решение суда, - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт ***) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, кадастровый ***, на условиях:
арендодатель: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, действующий от имени муниципального образования <адрес> арендатор: ФИО1 предмет договора: земельный участок с кадастровым номером 38:34:050802:21, категория земель: земли населенных пунктов, адрес расположения: Российская Федерации, <адрес> срок договора: согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации 20 лет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство размер арендной платы: рассчитанный по формуле Ап = Кс ? Зн ? Кмсу ? Ки, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015г. ***-пп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Широкова
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026.