РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Широковой М.В., при секретаре Кобрысевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0003-01-2026-003050-88) по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>), в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000006039 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> незаконным; взыскать компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования <адрес> – <адрес> – <адрес> размере 12 254,60 руб.
В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что ФИО1, как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Реализуя представленное Законом право, ФИО1 в мае 2026 года выезжал на отдых с <адрес> до <адрес> на личном автомобиле Renault Arkana, госномер Х951ЕУ138, принадлежащем ему на праве собственности и зарегистрированным на его имя. В пути следования из <адрес> до <адрес> ФИО1 производил заправку автомобиля бензином и оплату производил своей банковской картой. В ходе данной поездки ФИО1 было потрачено на заправку своего автомобиля бензином 15 467,25 руб. Согласно действовавшим на момент поездки ФИО1 тарифам на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне от <адрес> до <адрес> (ближний город с железнодорожным сообщением - <адрес>) общая стоимость составила 12 254,60 руб. Ответчик, не оспаривая права ФИО3 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решением ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000006039, отказал в выплате компенсации по иной причине. При этом ответчиком не приведены основания для вынесения решения об отказе в компенсации расходов к месту отдыха. Правовая природа оплаты проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно в виде компенсации является льготой, носящей компенсаторный характер. Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда составляют 12 254,60 руб.
Полагает, что ограничение права ФИО1 на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации ставит его в неравное положение с другими пенсионерами и ухудшает положение по сравнению с работающими гражданами, проезд которым к месту отдыха и обратно оплачивается на основании этого же Закона. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой основополагающим принципом правового статуса человека и гражданина является его равенство перед законом. Отказ ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет его право относительно действующего законодательства. ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении его прав.
Заявленные требования прокурор <адрес> обосновывает положениями ст. 45 ГПК РФ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании заявленные в интересах истца ФИО1 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования полностью.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации ***-П от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 предписано Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществлять информационное взаимодействие с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью получения информации о стоимости проезда железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту в пределах, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил (абзац 2 п. 9 Правил)
Согласно п. 11 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.
При следовании на личном автомобильном транспорте к месту отдыха и обратно по маршруту следования или части маршрута, где отсутствует железнодорожное сообщение, компенсация осуществляется в размере фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, без истребования справки (документа) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.
Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <адрес> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца, ответчиком не оспариваются и не опровергаются.
Реализуя предоставленное законом право, ФИО1 в мае 2026 года самостоятельно организовал свой отдых и выезжал в <адрес>, к месту проведения которого следовал по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> на личном транспорте.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил компенсировать ему расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования в сумме 15 467,25 руб.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000006039 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно было отказано по причине того, в нормах расхода топлива, установленных Распоряжением Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р, отсутствует модель/марка автомобиля Renault Arkana (мощность двигателя 149,6 л.с., рабочий объем двигателя 1332 куб.см.) 2019 года выпуска, на которой ФИО1 осуществил проезд к месту отдыха и обратно. Отсутствует документально подтвержденная информация от изготовителя автомобиля или официального дилера завода-изготовителя о базовых нормах расхода топлива, соответственно, не представляется возможным рассчитать расход топлива на протяженности кратчайшего маршрута следования из <адрес> до <адрес> и обратно для вышеуказанного автомобиля.
Как следует из свидетельства о регистрации ***, ФИО1 является собственником транспортного средства Renault Arkana, госномер Х951ЕУ138, 2019 года выпуска, мощность двигателя 110/149,6 кВт/л., объем двигателя 1332 куб. см.
Согласно представленным кассовым чекам истцом приобреталось топливо (бензина АИ-95) на АЗС в спорный период по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> на общую сумму 15 467,25 руб. (20 лит.-ДД.ММ.ГГГГ: 1 411 руб.; 55 лит. -ДД.ММ.ГГГГ: 1 600 руб. +1 890 руб.; 10 лит.-ДД.ММ.ГГГГ: 675 руб.; 80 лит. - ДД.ММ.ГГГГ: 1324 руб.+636 руб. +1978,50 руб. +1 271 руб.; 15 лит.- ДД.ММ.ГГГГ: 1 023,75 руб.; 55 лит. -ДД.ММ.ГГГГ: 1607,50 руб. +682,50 руб. + 1368 руб.).
Как следует из справки ВСЖА филиала А «ФПК» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда, при оформлении проездных документов по маршруту Анзеби – Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск –Анзеби составляет в общем размере 12 254,60 руб. (стоимость по маршруту Анзеби – Новосибирск – Бийск, отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 127,50 руб., стоимость маршрута Бийск – Новосибирск –Анзеби, отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 127,60 руб.).
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм и представленных документов, суд приходит к выводу о том, что, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином транспорта, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, факт проезда истца к месту отдыха и обратно, равно как и факт оплаты им стоимости бензина для автомобиля, на котором он совершал поездку к месту отдыха и обратно, нашел подтверждение в судебном заседании, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000006039 об отказе ФИО1 в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.
Определяя размер подлежащей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд учитывает следующее.
На основании подпунктов "а, д" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
К заявлению ФИО1, представленному в Отделение СФР по <адрес>, были приложены справки о стоимости проезда: стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне типа «плацкартный» по маршруту Анзеби-Новосибирск составляет 1 760,60 руб.; стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне типа «плацкартный» по маршруту Новосибирск - Бийск составляет 4 365,60 руб.; стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне типа «плацкартный» по маршруту Бийск - Новосибирск составляет 4 365,60 руб.; стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне типа «плацкартный» по маршруту Новосибирск-Братск составляет 1 760,60 руб.
Суд, руководствуясь п. 11 Правил (введенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1473), принимает во внимание справки о стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ ВСЖА филиала А «ФПК» <адрес>, в связи с чем размер подлежащих возмещению расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно для истца составил 12 254,60 руб., что не превышает фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда, следовательно, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд находит требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 254,60 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000006039 в части отказа ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС ***) в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) в пользу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС ***), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования <адрес> в размере 12 254,60 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Широкова
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2026.