РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах Утенковой Алёны Геннадьевны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бичурского района РБ обратился в суд в интересах Утенковой А.Г., просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Утенкову Алёну Геннадьевну благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения непригодного для проживания по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Утенкова А.Г. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 16.11.2016 между истцом и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № 706. Установлено, что по результатам технического заключения специалистов №137/2019 проведенной ООО «Регион-эксперт» жилое помещение по адресу: <адрес> является аварийным.
Определением суда от 21.04.2026 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Утенков Максим Георгиевич, РГУ "Центр социальной защиты населения", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Прокурор Бичурского района Хобраков М.Б. участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержал.
В судебное заседание истец Утенкова А.Г. не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что предоставленное жилое помещение оказалось непригодным для проживания, в связи с чем в 2017 году за счет средств материнского капитала приобрела дом и земельный участок.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Машанова В.Н., действующая на основании доверенности от 10.02.2026, а также как представитель третьего лица РГУ "Центр социальной защиты населения" по доверенности от 10.02.2026 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что на момент предоставления жилья Утенковой (Перелыгиной) А.Г. жилое помещение соответствовало установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно заключения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания жилое помещение признано пригодным для проживания. Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РБ жилое помещение соответствует требованию, предъявляемому к жилому помещению, и пригодно для проживания. Указанное заключение свидетельствует о том, что решение о предоставлении жилых помещений является законным.
Третьи лица Утенков М.Г., Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщали, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по иску не представили.
Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от11.10.2012N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в...". В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ "Центр социальной защиты населения".
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением
Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3).
Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом, истец Утенкова (Перелыгина) А.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Фамилия Перелыгина была изменена на Утенкову в связи с вступлением в брак.
ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора Цыденовой Х.А. и Утенковой (Перелыгина) А.Г. заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ... от *** о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>.
В соответствии с техническим заключением экспертной организации ООО «Регион-Эксперт» ... от ноября 2019 года техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций, согласно выявленных дефектов многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. Исходя из проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92%, что в свою очередь о характеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ.
Выявленные дефекты за исключением разбитого остекленения окна ПФХ, деформации дверей, имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных нормативов (СП, СНиП, ГОСТ и т.п.) при строительстве.
В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Ответчик в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).
Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия согласно которым законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции судом отклонены.
Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Вместе с тем, в указанном случае, наличие, либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.
В настоящее время у Утенковой имеется в единоличной собственности жилые помещения с земельными участками по адресу: <адрес> *** площадью 30,4 кв.м., и по адресу: <адрес> 18.05.2017, с площадью 72,1 кв.м., а с 25.03.2026 1/4 доли в праве общей долевой собственности (по 1/4 доли ФИО2 бывший супруг, ФИО10-дочь, ФИО11-сын).
Согласно сведений из ОСФР по Республике Бурятия квартира по адресу: <адрес> была приобретена за счет средств материнского капитал по заявлению Утенковой от ***, приобретение имущества было связано с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Брак между истцом и Утенковым М.Г. расторгнут 26.02.2024, раздел совместно нажитого имущества не производился.
Удовлетворяя заявленные требования, суд на основании представленных письменных доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что ранее предоставленное истцу жилое помещение непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилые помещения изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление такого жилья истцу, являлось непригодным для постоянного проживания, свою обязанность по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ответчик не исполнил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Утенковой Алёне Геннадьевне, *** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен ранее предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес> непригодного для проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2026