РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Д.А.З. к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, Д.А.Д. просит установить факт пользования земельным участком с условным кадастровым номером ... по адресу: ... с координатами, указанными в схеме его расположения, с расположенным на нем гаражным боксом, созданным до 29.12.2004.
Требования мотивированы тем, что истец приобрел гараж в 2020 году у Ш.А.А., который возводил, указанный гараж в 1997 г. за счет собственных средств, на земельном участке, выделенном под строительство гаражей решением Исполкома Улан-удэнского городского совета народных депутатов № 152 от 20.06.1990. Космоснимки подтверждают факт существования гаражного бокса с 2005 года.
Определением суда от 06.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПГСК № 54, Ш.А.А.
В судебном заседании истец Д.А.Д., его представитель по доверенности Ш.А.Н. исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что гаражный бокс является капитальным строением, возведен в едином гаражном комплексе, с другими гаражами имеет общие стены, используется с момента его возведения, соседние гаражи оформлены в собственность.
Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» К.Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что на космоснимках видны только стены.
Третьи лица Ш.А.А., ПГСК № 54 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи. Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на выявление указанных лиц и оказание содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, вправе осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении объектов, указанных в настоящей части. При этом отсутствие прав на указанные объекты не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ.
Закон Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Народным Хуралом РБ 27.09.2021) (далее по тексту – Закон РБ от 07.10.2021 № 1712-VI), регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Уполномоченные органы с целью оказания содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и на земельные участки, на которых они расположены, осуществляют информирование населения о возможности приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними и предоставление консультаций по вопросам приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними при обращении граждан в уполномоченные органы (ч. 4 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI).
В соответствии со ст. 2 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5-7 ст. 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30.12.2004 налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы закона следует, что факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до ***.
Как следует из пояснений сторон и представленных в материалы дела доказательств, в пользовании и владении истца находится гаражный бокс № б/н (...), расположенный в <адрес>
Из схемы расположения земельного участка установлено расположение спорного земельного участка, описание границ и общей площади.
Земельный участок расположен в следующих координатах поворотных точек:
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты, м.
Х
У
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Гараж возведен на земельном участке, выделенном решением Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся от 13.08.1971 № 123, кооперативу владельцев индивидуальных автомашин и мотоциклов № 54 для строительства индивидуальных гаражей, площадью 400 кв.м., в <адрес>
В 1980, 1986, 1990 гг. решениями Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся кооперативу дополнительно отведены земельные участки площадью 300 кв.м., 42 кв.м., 231 кв.м.
Показаниями свидетелей К.М.П., К.Г.М., О.Р.Д., Б.А.В. подтверждается, что спорный гараж возводился в 1997 г., одновременно с другими гаражами, стоящими в одной линии.
Из представленных в материалы дела фотографий и космоснимков программного продукта Гугл Планета Земля видно, что гаражный бокс расположен на земельном участке в сложившейся застроенной территории.
Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика К.Е.А. ссылалась на то, что на космоснимках видно, что в период с 2005 по 2017 г. у спорного гаража видны темные полосы (тени от стен по мнению ответчика), крыша отсутствует, что свидетельствует об отсутствии на 2004 год кровли и, соответственно, завершенного строения.
Однако данный довод судом не может быть принят во внимание, поскольку опровергается показаниями допрошенных свидетелей, которые пояснили, что гараж был возведен в конце 1990-х годов Ш.А.А., его крыша изначально отличалась от других гаражей. Первоначально она была залита тонким слоем бетона и покрыта шлаком. Из-за своей непрочности под воздействием осадков эта крыша в начале 2000-х годов провисла, на ней росли кустарники, в связи с чем на космоснимке 2005 года крыша не визуализируется, однако с момента возведения в течение всего этого времени пользование гаражом осуществлялось, К.М.П. арендовал гараж у Ш.А.А., ставил в него машину, а с того времени как крыша накренилась Ш.А.А. хранил там вещи, овощи.
По тем же основаниям суд отклоняет доводы ответчика о том, что темные полосы на космоснимке являются тенью от стен отсутствующего гаража. Допрошенные свидетели Б.А.В. (собственник соседнего гаража, который также проживает напротив спорного гаража) показал, что гараж стоит не вровень с его гаражом (соседним), а его крыша даже в поврежденном состоянии имеет «бортики» (парапеты) для отвода осадков. Именно эти возвышенности отбрасывают тень, зафиксированную на космоснимке, а также кустарники, проросшие на крыше визуализируются на космоснимке как темные пятна.
Все допрошенные свидетели, проживающие вблизи спорного объекта, подтвердили, что лично наблюдали процесс самостоятельного строительства гаража в конце 1990-х годов и факт пользования им для стоянки автомобиля до 2002 года, а в последующем для хранения личных вещей и овощей Ш.А.А., с 2020 года крыша укреплена и переделана истцом и хорошо визуализируется на космоснимках. Пользование гаражом с 2020 г. осуществляется Д.А.Д.
Таким образом, представленное ответчиком спутниковое изображение гаража не опровергает, а при учете показаний свидетелей подтверждает факт возведения гаража до 2004 года. Исследованные доказательства в совокупности достоверно свидетельствуют о том, что спорный гаражный бокс существовал и использовался истцом задолго до 29.12.2004 года.
Оценивая период с 2002 по 2017 год, когда крыша гаража была провисшей, суд отмечает, что понятие "пользование" земельным участком и расположенным на нем гаражом не сводится исключительно к ежедневному использованию строения для стоянки транспортного средства. Даже в условиях провисания крыши, проросших на ней кустарников Ш.А.А. продолжал осуществлять владение данным объектом, хранил там вещи, овощи, не отказывался от него, не передавал его третьим лицам и нес бремя его содержания (сохранял стены, фундамент, ворота). Следовательно, фактическое владение и пользование земельным участком и гаражом не прерывалось.
Суд также учитывает, что положения ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ и ст. 2 Закона РБ ...-VI не ставят условием предоставления земельного участка непрерывность пользования гаражом вплоть до ***. Буквальное толкование данных норм указывает на необходимость подтверждения того факта, что гараж как объект капитального строительства был возведен до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, и что гражданин является лицом, его использующим .... Поскольку достоверно установлено, что строительство завершено в конце 1990-х, пользование гаражом осуществлялось на протяжении всего времени с момента его возведения, законный интерес истца возник именно в требуемый законом период, предшествующий 29.12.2004 года
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что спорный гаражный бокс имеет общие конструктивные элементы (общую заднюю и боковую (смежную) стены) с соседним гаражом. Сам по себе факт наличия общих стен безусловно свидетельствует о том, что данные строения возводились единовременно, в рамках единой застройки гаражного кооператива, и представляют собой единый строительный объем (блок). При этом гараж возведен в сложившейся территории в одной линии с другими гаражами, возведен на выделенном в установленном порядке земельном участке, право собственности на соседние гаражи уже оформлено.
Таким образом, доводы истца подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетеля, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая, что у истца не имеется возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт использования им земельного участка с расположенным на нем гаражом до 29.12.2004, суд считает, что имеются предусмотренные вышеприведенными нормами основания для удовлетворения заявления Д.А.Д. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что исходя из смысла Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI данным решением устанавливается факт пользования земельным участком, поскольку у истца не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт. При этом суд не может предрешать возможность приобретения/неприобретения земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о приобретении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Д.А.З. удовлетворить.
Установить факт пользования Д.А.Д. земельным участком по адресу: <адрес>, с условным кадастровым номером: ..., с расположенным на нем гаражным боксом, созданным до 29.12.2004.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Т.Н. Дмитриева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.07.2026.