РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевй Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анхеевой У.И., с участием помощника прокурора Бурятской транспортной прокуратуры Доржиевой, представителя ответчика ОАО «РЖД» С.Е.В., действующего по доверенности от 06.08.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Бурятский транспортный прокурор, обращаясь в суд, просит обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить билетную кассу в соответствии с п. 8.1.7 Свода правил 59.13330.2020 на высоте не более 0,80 – 0,85 м. над уровнем пола с шириной и высотой проема для ног не менее 0,75 м., глубина – не менее 0,5 м. в железнодорожном вокзале Наушки по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожном вокзале Наушки выявлены нарушения прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры. В частности, установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» билетная касса в здании вокзала Наушки не адаптирована для обслуживания инвалидов, использующих кресла-коляски, его высота от уровня пола превышает установленные нормативы (более 0,85 м). По результатам проверки прокурором в адрес начальника железнодорожного вокзала Наушки вносилось представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Доржиева требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» С.Е.В., действующий на основании доверенности от 06.08.2024, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Как предусмотрено положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от *** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, установлено, что сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с п. 8.4.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. N 904/пр, далее - СП 59.13330.2020, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.
Помещения зданий вокзалов следует проектировать доступными билетные кассы, справочно-информационные службы, залы ожидания, комнаты длительного отдыха, комнаты матери и ребенка, камеры хранения, залы официальных лиц и делегаций, санитарно-гигиенические помещения, пункты медицинской помощи.
Согласно п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями-инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м. над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м., глубина – не менее 0,5 м.
Из материалов дела следует, что в здании вокзала Наушки Республики Бурятия, где осуществляется продажа проездных документов, в нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» операционное окно (билетная касса) в здании вокзала Наушки Республики Бурятия не адаптировано для обслуживания инвалидов, использующих кресла-коляски, его высота от уровня пола превышает установленные нормативы (более 0,85 м).
11.06.2025 начальнику железнодорожного вокзала Наушки – Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» Б.А.В. вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
Восточно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов заключен договор <адрес> от *** на выполнение работ по капитальному ремонту зданий вокзалов, в том числе на ст. Наушки, в рамках которого предусмотрено переустройство окон билетной кассы для обслуживания малобильных групп населения. В п. 1.3 указанного договора определен срок окончания работ – 30.09.2025.
До настоящего времени работы по переустройству операционное окно не адаптировано для обслуживания инвалидов, работы по капитальному ремонту не производятся.
Как указано в письме и.о. заместителя начальника Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» Б.В.А., проведение ремонтно-восстановительных работ вокзального комплекса на ст. Наушки невозможно в 2025 году, в связи со значительным количеством вокзальных комплексов, требующих ремонта, острым дефицитом денежных средств, данные объекты будут рассмотрены при защите планов текущего и капитального ремонта на 2026 г. с учетом бюджетных параметров.
Указанные доводы о недостаточности финансирования не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности, установленной законом. Непринятие мер по приведению объекта транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства нарушает права неопределённого круга лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения на равный доступ к услугам железнодорожного транспорта.
При таких обстоятельствах исковые требования транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что обязанность по переоборудованию окна кассы на ст. Наушки исполняется в рамках договора ... от ***, ответчиком принимаются меры по исполнению требований законодательства и нет необходимости возлагать обязанности на ответчика судебным решением. В данном случае суд учитывает, что работы по капитальному ремонту на вокзале на ст. Наушки в настоящее время не начаты, конкретные сроки производства указанных работ не определены, а принятие мер по поиску средств финансирования и включение объекта в программы капитального и текущего ремонтов не свидетельствуют о фактическом устранении нарушений. Суд отмечает, что планирование ремонтных работ на будущие периоды не освобождает ОАО «РЖД» от обязанности обеспечить доступность объектов транспортной инфраструктуры в разумный срок. Само по себе заключение договора на производство работ по капитальному ремонту на вокзале на ст. Наушки в отсутствие устранения имеющихся нарушений не является основанием для отказа в иске.
Суд находит несостоятельными ссылки представителя ответчика на тот факт, что здание вокзала построено 1958 году, а СП 59.13330.2020 на тот момент не действовал. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры. Таким образом, момент постройки здания не имеет правового значения, поскольку обязанность по его адаптации возникает в силу прямого указания закона, действующего в настоящее время.
Заключение ответчиком договора ... по оказанию услуг помощи и сопровождения маломобильным пассажирам на вокзальных комплексах Восточно-Сибиской РДЖВ не свидетельствует об исполнении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к билетной кассе. Сам факт необходимости обращаться за помощью к другим лицам для пользования кассой на железнодорожной кассе говорит об отсутствии условий беспрепятственного пользования кассой для лиц, относящимся к маломобильной группе населения, пользующимся креслом-коляской, поскольку возникает необходимость обратиться за помощью и покупать билет опосредованно. Кроме того, данный договор заключен во исполнение Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, которым установлены и иные обязанности по оказанию помощи и сопровождения маломобильным пассажирам, что не свидетельствует о соблюдении требования по обеспечению доступности для маломобильных граждан именно объекта инфраструктуры (билетной кассы) на ст. Наушки.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить билетную кассу в соответствии с п. 8.1.7 Свода правил 59.13330.2020 на высоте не более 0,80 – 0,85 м. над уровнем пола с шириной и высотой проема для ног не менее 0,75 м., глубина – не менее 0,5 м. в железнодорожном вокзале Наушки. По мнению суда, данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить билетную кассу в соответствии с п. 8.1.7 Свода правил 59.13330.2020 на высоте не более 0,80 – 0,85 м. над уровнем пола с шириной и высотой проема для ног не менее 0,75 м., глубина – не менее 0,5 м. в железнодорожном вокзале Наушки по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Т.Н. Дмитриева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2026