ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Жойкиной А.А., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Коногорову Николаю Митрофановичу о возложении обязанности установки газоочистного оборудования, определения категории базы как объекта негативного воздействия на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальского межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд, просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить газоочистное оборудование обеспечивающее на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовывающихся при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить базу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду.
Исковые требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения индивидуальным предпринимателем Коногоровым Н.М. требований законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены нарушения законодательства в сфере охраны природы и природопользования. Фактически деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>. При помощи расположенной там же котельной осуществляется теплоснабжение административно-бытового здания, боксов. ИП «Коногоров» при эксплуатации котельной не принимаются меры по физическому ( технологическому) уменьшению выбросов в атмосферный воздух путем чистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, что негативно влияет на состояние окружающей среды.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет иска, просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить газоочистное оборудование обеспечивающее на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовывающихся при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить категорию базы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, как объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Представитель истца старший помощник прокурора Игумнова Э.А. исковые с учетом уточнений требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.
Ответчик Индивидуальный предприниматель Коногоров Н.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
При таких данных суд, исходя из требований п. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Юрьева М.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие. Указала, что требования прокурора поддерживают полностью.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коногоров Николай Митрофанович, состоит в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 10.04.2023 (...), осуществляет деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>, на котором размещены здания, строения, сооружения.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит Коногорову Н.М., нежилые здания с кадастровыми номерами ..., ..., расположенные на этом же участке принадлежат ответчику.
Согласно справке экологического обследования от 20.02.2026, составленной в ходе проведения совместной выездной проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, проведенной 06.02.2026 Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой и государственными инспекторами Республики Бурятия в области охраны окружающий среды, установлено, что на момент проверки 1. Отсутствует место ( площадка) накопления отходов, соответствующее требованиям природоохранного законодательства. 2. Не представлены паспорта отходов 1-4 классов опасности. 3. Отсутствует журнал первичного учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 4. В котельной установлены 3 котлоагрегата. В качестве топлива используется уголь. 5. На котельной установлены факты нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению. 6. ИП Коногоров Н.М. осуществляет водоснабжение из скважины на территории объекта, в целях технического обеспечения водой для отопления заданий и помещений в отсутствие лицензии на право пользования недрами, дающей право пользования участком недр местного значения.
В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений от 25.02.2026 № 07-34-2026/Прдн102.
Как следует из ответа Коногорова Н.М. от 30.03.2026 с требованиями изложенными прокурорам в представлении, он не огласился.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона N 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
В силу пункта 2 статьи 69 Закона N 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Пунктом 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ).
Согласно статье 30 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне; предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности и исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов не освобождает хозяйствующий субъект от исполнения обязанности по оснащению стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установками очистки газа.
Положениями статьи 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Согласно Приказа Минприроды России от 21.03.2025 N 124 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа", утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа.
Общие требования к оснащению стационарных источников выбросов установками очистки газа и обеспечению их бесперебойной работы (п. п. 4 - 7 Правил эксплуатации установок очистки газа).
Запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства (далее - объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами ( п.5 Правил)
В соответствии с пунктом 6 Правил - установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
Установив, что ответчиком нарушены требования законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Ст. 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства, суд приходит к выводу о возможности определения срока исполнения требований прокурора об обязании в установить газоочистное оборудование, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по требованиям об определении категорию базы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Коногорову Николаю Митрофановичу о возложении обязанности установки газоочистного оборудования, определения категории базы как объекта негативного воздействия на окружающую среду- удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Коногорова Николая Митрофановича (...) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить газоочистное оборудование обеспечивающее на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовывающихся при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Индивидуального предпринимателя Коногорова Николая Митрофановича (...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить базу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Коногорова Николая Митрофановича (...) в доход муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2026
Судья А.А. Жойкина