РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре с/з Абидуевой А.Б., с участием ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Вершининой И.М., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Будаева Ж.Д., действующего на основании доверенности от ***., рассматривая в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по иску прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО8 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, взамен предоставленного ранее жилого помещения, установил:
Обращаясь в суд в интересах ФИО8 прокурор Иволгинского района Республики Бурятия просит обязать ответчика предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях соблюдения жилищных прав, ему было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> Государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» (далее - ГБУ РБ «Семья») с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда №... от ***. Из заключения эксперта №... от *** следует, что предоставленное заявителю жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, имеет категорию технического состояния «недопустимое состояние». Вместе с тем, данное жилое помещение, предоставленное заявителю было осмотрено и принято Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, приобретаемое в собственность Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а в последующем передано ФИО8
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Вершинина И.М. исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Будаев Ж.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении в отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.
При этом, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его ст. 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (п. 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта РФ, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (п. 4).
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.05.2005г. № 102 «О дополнительной гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти попредоставлению жилых помещений специализированного жилищного фондаявляется Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2).Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ РРЦ «Семья» (пункт 3) в течение 20 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением или высвобождения жилого помещения в соответствии со списком Министерство издает приказ о предоставлен указанного жилого помещения детям-сиротам. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Министерства направляет уведомления детям-сиротам о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами (пункт 6).
Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 103 главы 10 дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом, истец ФИО8. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Министерством социальной защиты населения предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда в селе <данные изъяты>, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Право собственности Республики Бурятия на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН.
Договором найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № ... от *** истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
Заключением эксперта №<данные изъяты> от ***, даны выводы: четырех-квартирные дома с расположенными в них 20 жилыми помещениями, в <адрес>, приобретенные Министерством строительства модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия у ИП Домшоева С.Ц. в 2015 году по государственному контракту от *** № ..., не соответствуют строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, в связи со следующими установленными в ходе экспертных исследований обстоятельствами: в нарушение п. 9.2.15 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие инструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» отсутствует |гидроизоляция между монолитным фундаментом и кладкой из газобетонных блоков; нарушение требований п. 9.2.8 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», перемычки в стенах из газобетонных блоков выполнены из двух арматур, в то время как по Правилам, должно быть не менее трех и выполняется перемычка по опалубке в слое раствора толщиной 30мм; в нарушение требований пп. «в» п.6.14.4 «СП 14.13330.2014. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», кладка несущих стен выполнена из газобетонных блоков более низкой плотности чем предусмотрено Правилами; в нарушение требований п.5.12. СП 17.13330.2011 "СНиП И-26-76 Кровли", пароизоляция чердачного перекрытия выполнена по доскам подшивки с разрывами между балками перекрытия, в связи с чем не обеспечивается его непрерывность и защита теплоизоляционного слоя от увлажнения парообразной влаги; в нарушение требований п. 6.4.4 СП 17.13330.2011 "СНиП И-26-76 Кровли", примыкание листов шифера к вертикальным стенкам слуховых окон с помощью угловых деталей отсутствует, примыкание к дымовым трубам поперек ската менее длины волны шифера; стропильная система не имеет раскосов между стойками и прогон в поперечном И продольном направлении, что противоречит п. 6.15.14 «СП 14.13330.2014 [2]; в нарушение требований п. 9.3 СП 17.13330.2011 "СНиП Н-26-76 Кровли", величина выступа карниза от плоскости наружной стены не превышает 600 мм; в результате проведенных поверочных расчетов установлена недостаточная несущая способность конструктивных элементов кровли жилого дома, что не соответствует требованиям п. 3.3, п. 3,4, 5.1.1 ГОСТ 27751-2014 «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения.», требованиям ст. 7 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ.; по результатам осмотра жилого дома при поверочном расчете приведенного сопротивления теплопередачи ограждающих конструкций стен, пола и чердачного перекрытия установлено нарушение требований п. 5.1. СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий" и требований ст. 13 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ; не соответствие техническим требованиям контракта указано в таблице №2 исследовательской части. Вышеуказанные нарушения не являются следствием неправильной эксплуатации жилых помещений. Подробное обоснование полученных выводов содержится в исследовательской части. Ответ на вопрос 2: сметная стоимость каждого дома с находящимися в нем жилыми помещениями на дату их приемки Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия у ИП Домшоева С.Ц составила ориентировочно по адресам: <адрес> - <данные изъяты>, без учета подключения домов к электроэнергии, подготовки проекта, приобретение земельного участка, и наружных сетей водопровода. Методика определения сметной стоимости рассчитывается исходя из условий качественно выполненных работ в соответствии со строительными нормами и правилами, и не позволяет вычесть объем работ, выполненных с нарушением строительных норм и правил. Ответ на вопрос 3: указанные дома, с расположенными в них помещениями в связи с несущими и ограждающими конструкциями жилых домов, имеющих категорию технического состояния «недопустимое состояние», не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и имеются основания для признания их непригодными для проживания согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от *** ФИО14. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286, п. «в» ч.3 ст. 286, п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ в том числе по превышению должностных полномочий при приемке жилых помещений по государственному контракту от *** в результате ненадлежащей приемки жилых помещений расположенных по адресам <адрес>, предоставленное истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от ***
В соответствии с ч.4 ст.61 ГПК РФ приговор суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела, содержит доказательства о непригодности жилых домов для проживания.
Согласно уведомления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся у истца объектов недвижимости.
Ответчики в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес> для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).
Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.
Иных доказательств ответчиком суду не представлено.
Суд признает действия Министерства незаконными, нарушающими права истца на предоставление жилого помещения пригодного для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам.
В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ -относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, предоставленное истцу непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилое помещение изначально –с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление истцу, являлось непригодными для постоянного проживания, в связи с чем признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО8 *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее ему жилого помещения по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13.07.2026г.
Судья И.П. Николаева
УИД 04RS0007-01-2026-002269-62