РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Норбоевой Д.Э., административного истца Корчаковой С.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Новобрянское» - главы администрации Манаевой Т.М., действующей на основании распоряжения № 9-лс от 29.03.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Корчаковой Светланы Анатольевны к администрации муниципального образования сельского поселения «Новобрянское» о возложении обязанности по принятию мер по изъятию жилого помещения и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Корчаковой С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Новобрянское» (далее – администрация МО СП «Новобрянское») о возложении обязанности принять меры по изъятию жилых помещений в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выплатить Корчаковой С.В. возмещение за изымаемое жилое помещение в виде выкупной стоимости в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению Корчаковой С.А. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации МО СП «Новобрянское» и установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, распоряжением администрации МО СП «Новобрянское» Заиграевского района Республики Бурятия от 23.11.2020 №33-р «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного на территории МО СП «Новобрянское» признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным после 01.12.2017. Администрацией муниципального образования в нарушение требований ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашение о возмещении за жилое помещение, о сроках и других условиях изъятия жилого помещения с Корчаковой С.А. не заключено, оценка выкупной стоимости жилого помещения не произведена, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не направлены. В связи с чем прокурором района 24.06.2024 в адрес главы МО СП «Новобрянское» внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения закона не устранены в связи с отсутствием денежных средств в муниципальном бюджете.
Определением суда от 16.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Заиграевский район».
Определением суда от 23.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Матвеев И.С., Жерлова (Куликова) А.Н., Будникова Л.И., Пахомов А.А., Галкина Н.В., Гладунчик О.В., Малютин С.А., Малютин А.А.
Протокольным определением суда от 16.01.2026 принято заявление об уточнении исковых требований о возложении на администрацию МО «Заиграевский район», администрацию МО СП «Новобрянское» обязанности принять меры по изъятию принадлежащей Корчаковой С.В. <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также земельного участка под многоквартирным домом.
Определением суда от 27.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям».
Определением суда от 06.03.2026 осуществлен переход рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Протокольным определением суда от 06.04.2026 приняты изменения исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО СП «Новобрянское» в течение 6 месяцев cо дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у Корчаковой С.А. жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на администрацию МО «Заиграевский район» - обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, пропорционально общей площади жилого помещения.
Определением суда от 22.04.2026 принято заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ об отказе от административных исковых требований к администрации МО «Заиграевский район» о возложении обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, пропорционально общей площади жилого помещения, производство по делу в указанной части прекращено.
Протокольным определением суда от 22.04.2026 приняты изменения исковых требований о возложении обязанности администрацию МО СП «Новобрянское» в течение 24 месяцев cо дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у Корчаковой С.А. жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Норбоева Д.Э., административный истец Корчакова С.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Манаева Т.М. исковые требования признала, пояснив, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель ответчика МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель Ешонова Д.А. исковые требования не признала, полагая, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что мероприятия по изъятию земельного участка должны осуществляться органом, принявшим решение о признании многоквартирного дома аварийным. Кроме того, обязанность сноса аварийного дома лежит на собственниках жилых помещений, в случае неисполнения такой обязанности снос осуществляется органом местного самоуправления при наличии средств, срок сноса законом не установлен.
В судебное заседание не явились третьи лица Матвеев И.С., Будникова Л.И., Пахомов А.А., Галкина Н.В., Гладунчик О.В., Малютин С.А., Малютин А.А., извещенные надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд, с учетом мнения представителей административных истца и ответчика, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца Норбоеву Д.Э., административного истца Корчакову С.А., представителя административного ответчика Манаеву Т.М., исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В данном случае установлено, что фактически основанием для подачи иска прокурором указано бездействие органов местного самоуправления по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего Корчаковой С.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ (67 лет) Последняя является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд.
Таким образом, суд считает, что в данном случае прокурор обладает правом обращения в суд в интересах Корчаковой С.А. с административным иском к публичному образованию о принятии решения.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексам Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 Жилищного кодекса Россикой Федерации, далее – ЖК РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (п. 8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение № 47), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться, исходя из интересов населения.
В силу п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд.
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ закреплено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Следовательно, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его образование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (подп. 1 п. 2 ст. 279 ГК РФ).
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию.
В силу приведенного жилищного законодательства, регулирующего порядок и последствия признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, во взаимной связи с положениями ГК РФ, ЗК РФ, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принятие такого решения влечет принятие соответствующим органом решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества.
Таким образом, в данном случае органом, обладающим полномочиями в области жилищных отношений, а именно по принятию решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятию решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, является орган местного самоуправления сельского поселения – администрация МО СП «Новобрянское».
Судом установлено, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, распоряжением администрации МО СП «Новобрянское» Заиграевского района Республики Бурятия от 23.11.2020 № 33-р «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 01.12.2023 (л.д. 13). Основанием для принятия указанного распоряжения явилось заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № 1 от 23.11.2020, согласно многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с учетом технического отчета ООО «Акцент» ввиду наличия отклонения стен и здания в целом по вертикали, трещин в оконных проемах и в местах сопряжения стен и перегородок с перекрытиями, неравномерной просадки настила деревянного пола, зыбкости лестничного марша, гниения стропильной системы (л.д. 14-15).
Вышеуказанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным после 01.12.2017. Муниципальные программы переселения из аварийного жилья на территории поселения и района не разработаны.
Жилое помещение – <адрес>, расположенная в указанном многоквартирном доме, на праве собственности принадлежит истцу Корчаковой С.А. (л.д. 49-50). Истцу Корчаковой С.А. административным ответчиком направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подачи заявления на получение разрешения на снос многоквартирного дома в срок до 01.12.2023 (л.д. 67).
В срок до 01.12.2023 собственниками жилых помещений снос многоквартирного дома не осуществлен, однако администрацией муниципального образования сельское поселение в нарушение требований ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не принято, соглашение о возмещении за жилое помещение, о сроках и других условиях изъятия жилого помещения с Корчаковой С.А. не заключено, оценка выкупной стоимости жилого помещения не произведены. Представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором района 24.06.2024 в адрес главы МО СП «Новобрянское», рассмотрено, нарушения закона не устранены в связи с отсутствием денежных средств в муниципальном бюджете (л.д. 36-39).
Для признания бездействия органа, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие данного решения административного органа нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.
В данном случае обстоятельства свидетельствуют о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в несвоевременном, в разумный срок, принятии мер к проведению мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у Корчаковой С.А. жилого помещения, а также земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая степень аварийности дома, техническое состояние которого представляет угрозу для жизни и здоровья, исключающих возможность проживания в нем граждан, наличие у административного ответчика, как органа местного самоуправления, обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, суд считает, что нарушены права административного истца на получение предусмотренной законом компенсации в связи с лишением жилища и полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая значительный объем мероприятий по изъятию жилого помещения, а также земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание требования разумности и справедливости, исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования сельское поседение «Новобрянское» (ИНН 0306103310) обязанность в течение 24 месяцев cо дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у Корчаковой Светланы Анатольевны (паспорт №) жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное решение составлено 04.05.2026.
Судья Алсагаева Е.К.