РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулакова Михаила Вячеславовича к призывной комиссии Республики Бурятия, призывной комиссии Заиграевского района, военному комиссариату Республики Бурятия, военному комиссару Заиграевского района Республики Бурятия Лхасаранову Б.Б. об обжаловании решения призывной комиссии при участии в заседании:
административный истец: Кулаков М.Ю., по предъявлению паспорта
УСТАНОВИЛ:
Кулаков Михаил Вячеславович обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия от 15.10.2025 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 26.09.2025 обратился в призывную комиссию военного комиссариата Заиграевского района с заявление о замене военной службы по призыву альтернативной, поскольку военная служба противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Решением призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия от 15.10.2025 в удовлетворении заявления отказана. Полагает данное решение незаконным, поскольку имеет место непреодолимый конфликт между обязанностью служить в армии и его убеждениями.
Определением суда от 19.01.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены призывная комиссия Республики Бурятия, Военный комиссариат Республики Бурятия, Военный комиссар Заиграевского района Лхасаранова Б.Б.
В судебном заседание административный истец Кулаков М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что считает, что служба в армии приведет к необходимости исполнять приказы, в том числе, взяв в руки оружие. Полагает, что насилие и убийство в жизни человека недопустимо. Библию изучает самостоятельно, церковь не посещает.
Представители призывной комиссии Республики Бурятия, призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия, военный комиссар Заиграевского района, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель Военного комиссариата Республики Бурятия в судебное заседание явился, направили в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, с учет мнения административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту также - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).
Указанный Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно абзацу 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Альтернативная гражданская служба как форма исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, избираемая гражданином осознанно и по собственной инициативе исходя из своих убеждений или вероисповедания, предполагает его связанность сделанным выбором и добросовестное, своевременное следование установленному порядку направления на эту службу.
С учетом сказанного и в силу статей 17 (часть 3), 19 (часть 1), 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации законодатель правомочен вводить такие меры юридического реагирования, которые обеспечивали бы исполнение гражданином, реализующим право на замену военной службы альтернативной, своего конституционного долга и исключали бы злоупотребление этим правом.
Определяя альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на эту замену и лично подали заявление о желании ее произвести в военный комиссариат и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, созданной на основе Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 3); на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" имеют основания для освобождения от призыва или не подлежат призыву на военную службу (пункт 2 статьи 3).
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу как комплекс последовательных мероприятий включает в себя: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии и вынесение комиссией заключения о такой замене либо решения об отказе в этом; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о его направлении на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места ее прохождения. Направление на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" и "Об альтернативной гражданской службе", а на мероприятия, с этим связанные, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Данный порядок установлен пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона.
Самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является несоответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац 3 пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 N 2204-О, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Кулаков М.В. 26.09.2025 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на наличие у него убеждений, что он не имеет права отбирать жизнь у человека. В ходе изучения Священного писания нашел для себя ответы на многие вопросы, узнал что нравится Богу, а что нет, понял отношение Бога к насилию, одна из заповедей «Не убивай».
15 октября 2025 года Призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по заявлению Кулакова М.В., в связи с недостаточностью подтверждающих документов о праве на альтернативную службу.
Изучив заявление Кулакова М.В., представленного в призывную комиссию 26.09.2025, приложенные к нему документы, в частности характеристик ГБПОУ «Б», МБОУ «Ш», АМО СП «Ш», суд приходит к выводу, что из представленных документов не следует, что Куликов М.В. в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы.
Так из характеристики ГБПОУ «Б» следует, что Кулаков М.В. обучается на 3 курсе по специальности «Геологическая сьемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых». За время обучения проявил себя дисциплинированным, стремящимся к получению знаний, навыков и умений, необходимых в данной специальности. В группе пользуется авторитетом и уважением одногруппников, к его мнению прислушиваются. Стиль отношения со сверстниками спокойно- доброжелательный. С учителями и старшими внимателен и тактичен. К критике других относится с вниманием, без обид. Основные черты характера: активность, отзывчивость, доброжелательность, умение сопереживать, аккуратность, общительность. Михаил участвовал во всех внеклассных мероприятиях, общественно полезных делах. Не оставался равнодушным ко всему, что происходит в колледже и группе. В курение и употреблении алкоголя, наркотиков сведений не имеет, тенденции к противоправному поведению не наблюдаются, приводов в полицию не имеет.
Из характеристики МБОУ «Ш» следует, что Михаил во время учебы успевал по учебным дисциплинам хорошо, академических задолженностей не допускал. Имеет ярко выраженные способности- под его руководством школьная команда по футболу неоднократно принимала участие в районных соревнованиях. Занимала призовые места. Также Михаил состоял в школьном волонтерском клубе: принимал участие в акциях по уборке территории поселка, благоустройстве спортивной площадки, помощи пожилым людям. По складу характера Михаил доброжелательный, уважающий чужое достоинство. Придерживается пацифистских убеждений (будучи спортсменом никогда не принимал участие в соревнованиях по военно- прикладным видам спорта), негативно относится к любым проявлениям насилия по отношению к кому- либо.
Из характеристики инструктора по спорту АМО СП «Ш» следует, что Михаил зарекомендовал себя как ответственный, инициативный и отзывчивый человек. Он всегда готов прийти на помощь, проявляет лидерские качества и умение работать с людьми разного возраста. Его организаторские способности, трудолюбие и целеустремленность вызывают искреннее уважение.
Для реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину недостаточно просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести для этого объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях, в том числе и религиозных, о непринятии им военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Довод Кулакова М.В. о том, что он против любого насилия, в том числе причинение смерти человеку, не может быть принят во внимание, поскольку военная служба по призыву это подготовка граждан к защите страны, формирование дисциплинированности, ответственности, физической выносливости, приобретение военно- учетной специальности, освоение военной техники и вооружения.
Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.
Опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели К.А.М.., Н.Н.А.., С.С.М., К.Л.Н. также факт прочно сформированного убеждения, в том числе и религиозного, о непринятии им военной службы, не подтвердили. Данные свидетели показали, что административный истец нашел ответы на многие вопросы лишь в Библии, не приемлет насилие и конфликты.
Вместе с тем, данные факты не свидетельствуют о том, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию административного истца.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Заиграевского района РБ об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Кулакова Максима Вячеславовича отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.И. Минеева
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2026 года