РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Шемелина Ф.В., главы администрации МО СП «Ключевское» Новиковой С.Д., заинтересованного лица Мордовиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах Ситикова Фарида Якуповича к администрации муниципального образования сельского поселения «Ключевское» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд к администрации МО СП «Ключевское», с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «Ключевское» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного <адрес> Республики Бурятия специализированной организацией на предмет их соответствия (не соответствия) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и в срок не позднее одного месяца с момента получения заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, обратиться в межведомственную комиссию по оценке соответствия здания требованиям, установленным в названном Положении с заявлением о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией МО СП «Ключевское». Проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки аварийности в виде частичного разрушения фундамента, разрушения перекрытия, имеются следы биологического разрушения. Меры по решению вопроса о признании вышеуказанного дома аварийным администрацией МО СП «Ключевское» не принимаются.
Определением от 01.04.2026г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Мордовина Т.А., Ислюкова М.Л., Жукова О.В., Бурдуковская И.Л.
В судебном заседании помощник прокурора Шемелин Ф.В. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал.
Глава администрации МО СП «Ключевское» Новикова С.Д. административные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что дом полностью расселен, в настоящее время заключен договор со специализированной организацией для обследования жилого дома.
Заинтересованное лицо Мордовина Т.А. административные исковые требования прокурора поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебных повесток заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами не обращались. Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу при установленной явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1).
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов) (часть 4).
В соответствии со статьей 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов административного дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> 1976 года постройки.
В собственности администрации МО СП «Ключевское» находятся квартиры №.
Собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме являются: Мордовина Т.А., Ислюкова М.Л., Недорезова Л.В. (умерла), Жукова О.В., Ситиков Ф.Я., Харламова Ф.А. (умерла), Потемкина Л.Н. (умерла), Бурдуковская И.Л., Копосова С.А. (умерла).
06.02.2025г. в прокуратуру района поступило обращение Ситикова Ф.Я. с просьбой о принятии мер в целях признания <адрес> аварийным.
В целях проверки обращения Ситикова Ф.Я. проведена проверка, по результатам которой установлено, что в жилой дом по адресу: <адрес> имеет признаки аварийности: частичное разрушение фундамента, разрушение перекрытия, следы биологического разрушения. Администрацией МО СП «Ключевское» меры по решению вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции не принимаются. Вследствие чего обозначен риск нерационального использования средств собственников на проведение капитального ремонта. Вследствие наличия муниципальных квартир в домах с признаками аварийности бездействие администрации влечет необоснованное начисление и последующее взыскание ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества, что является неэффективным расходованием бюджетных средств.
30.04.2025г. в адрес главы МО СП «Ключевское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В целях исполнения представления прокурора 16.05.2025г., 06.08.2025г. администрацией МО СП «Ключевское№ в адрес ИП Панова А.Б., ООО «Сейсмострой» направлены заявки на проведение экспертизы вышеуказанного многоквартирного дома.
26.08.2025г. помощником прокурора совместно с главой СП «Ключевское» составлен акт, которым установлено, что жилой дом имеет признаки аварийности, обнаружены деформации и повреждения, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
05.09.2025г. комиссией в составе представителя администрации МО «Заиграевский район», МКУ «КАИЗО», МБУ ИЦ-служба заказчика, консультанта РГЖИ, главы МО СП «Ключевское», МУП ЖКХ ТЭК Ключевской» составлен акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026г, из которого следует, что жилой <адрес> к отопительному сезону не готов.
В период с сентября по октябрь 2025г. администрацией МО СП «Ключевское» в адрес собственников квартир и нанимателей по договорам социального найма жилого помещения направлены уведомления.
09.10.2025г. составлен акт обследования жилого дома, согласно которому жилой <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Согласно положениям пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, когда многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее – Положение №47).
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении №47 требованиям (пункт 7).
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован в разделе IV Положения №47.
Так, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения №47 (пункт 42).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении №47 требованиям проверяется его фактическое состояние (пункт 43).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, перечисленные в пункте 45 Положения №47, в том числе заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 46 Положения №47, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пункте 45 Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении №47 требованиям включает мероприятия, перечисленные в пункте 44 Положения №47, в завершение которых межведомственная комиссия составляет заключение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения №47, акт обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования), после чего соответствующим органом местного самоуправления принимается решение по итогам работы комиссии.
Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения №47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46).
Согласно пункту 47 Положения №47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено и следует из пояснений административного ответчика, собрание собственников помещений в многоквартирном для решения вопроса о привлечении специализированной организации для обследования и определения технического состояния несущих конструкций многоквартирного дома не проводилось. До настоящего времени ответчиком проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома организовано не было, заключение специализированной организацией в межведомственную комиссию не предоставлялось.
При установленных по административному делу обстоятельствах, администрация, являясь собственником ряда жилых помещений в интересующем многоквартирном доме, будучи достоверно осведомленной о ненадлежащем техническом состоянии этого дома, не приняла предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на непосредственное привлечение специализированной организации и обращения в межведомственную комиссию.
В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3).
Представителем административного ответчика главой администрации МО СП «Ключевское» заявлено о признании иска, последствия признания иска поняты, о чем указано в письменном заявлении.
При этом, суд приходит к выводу о том, что признание иска административным ответчиком в рассматриваемой ситуации не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, в связи с чем судом принимается признание иска. Нормы КАС РФ не исключают возможности признания административным ответчиком административного искового заявления и принятия судом такого признания.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «Ключевское» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного <адрес> Республики Бурятия специализированной организацией на предмет их соответствия (не соответствия) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и в срок не позднее одного месяца с момента получения заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, обратиться в межведомственную комиссию по оценке соответствия здания требованиям, установленным в названном Положении с заявлением о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева