РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» июля 2026 года село Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Капитал гарант», Гомбожапову Б.С,, Галдановой Е.В., Гомбожапову А.С., Банину А.В., Раднаевой И.Б., Базаровой А.А., Гомбожаповой Д.Н., Гармаевой С.А. о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Капитал гарант», возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Капитал гарант», Гомбожапову Б.С,, Галдановой Е.В., Гомбожапову А.С., Банину А.В., Раднаевой И.Б., Базаровой А.А., Гомбожаповой Д.Н., Гармаевой С.А. о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Капитал гарант», возложении обязанностей.
В обосновании заявленных требований указано, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал гарант» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом. По данным государственного реестра СКПК, размещенного на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Реестры» разделы «Микрофинансирование», СКПК «Капитал гарант» не состоит в реестре саморегулируемых организаций (далее СРО) с ДД.ММ.ГГГГ
Дата прекращения членства СКПК «Капитал гарант» в Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» ДД.ММ.ГГГГ. Основание прекращение членства в Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» - прекращение статуса СРО.
По состоянию на дату подачи административного иска СКПК «Капитал гарант» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства.
На основании изложенного просит ликвидировать Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Капитал гарант», возложить на учредителей (участников) Кооператива - Гомбожапова Б.С., Галданову Е.В., Гомбожапова А.С., Банина А.В., Раднаеву И.Б., Базарову А.А., Гомбожапову Д.Н., Гармаеву С.А. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СКПК «Капитал гарант», предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Капитал гарант»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Капитал гарант», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией, после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СКПК «Капитал гарант».
Представитель административного истца Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеева И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика СКПК «Капитал гарант», административные ответчики: Гомбожапов Б.С., Галданова Е.В., Гомбожапов А.С., Банин А.В., Раднаева И.Б., Базарова А.А., Гомбожапова Д.Н., Гармаева С.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления ФНС по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Поскольку явка участвующих в деле лиц судом обязательной не признавалась и не является обязательной в силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
Согласно п. 12 ст. 76.1 указанного Федерального закона, лица, осуществляющие следующие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.
Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).
В соответствии с пп.2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован СКПК «Капитал гарант» №
Согласно представленному в материалы дела Уставу, утвержденному Общим собранием членов СКПК «Капитал гарант», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, кооператив является некоммерческой организацией и создан в целях организации финансовой взаимопомощи членов и ассоциированных членов Кооператива. Кооператив может членом сельскохозяйственных потребительских кооперативов, союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных кооперативов, иных некоммерческих организаций. Кооператив может быть членом кредитных потребительских кооперативов последующего уровня. Кооператив в обязательном порядке является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Основной целью кооператива является организация финансовой взаимопомощи членов и ассоциированных членов Кооператива.
Согласно п. 9.2 Устава СПКП «Капитал гарант» высшим органом управления Кооперативом является Общее собрание членов Кооператива.
Кооператив может быть ликвидирован (п. 21.7 Устава): по решению Общего собрания членов Кооператива (п. 21.7.1); по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений законодательства Российской Федерации, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения, либо деятельности запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, иных законов или правовых актов (п. 21.7.2); в случае признания судом Кооператива банкротом, либо в случае объявления Кооперативом о своем банкротстве в порядке, установленном законодательством РФ (п. 21.7.3); в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 21.7.4).
Учредителями кооператива являются Гомбожапов Б.С., Галданова Е.В., Гомбожапов А.С., Банин А.В., Раднаева И.Б., Базарова А.А., Гомбожапова Д.Н., Гармаева С.А.
По данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенного на сайте Банка России, СКПК «Капитал гарант» ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство» (далее - МА СКПК «Единство»).
Из единого реестра саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, размещенного на сайте Банка России следует, что в Российской Федерации зарегистрировано две саморегулируемых организаций, объединяющих кредитные потребительские кооперативы: Межрегиональная ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство»; Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД».
По данным государственного реестра СКПК, размещенного на официальном сайте Банка России СКПК «Капитал гарант» не состоит в СРО с ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлен ответ МА СКПК «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ,, согласно которому отсутствуют в реестре членов МА СКПК «Единство» СКПК «Капитал гарант» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление СКПК «Капитал гарант» о вступлении в члены МА СКПК «Единство» подано ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета СРО от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии в члены МА СКПК «Единство» СКПК «Капитал гарант», в связи с несоответствием СКПК требованиям к членам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 8 ФЗ № 223).
Из материалов дела следует, что свою деятельность Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал гарант» начал ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени сведения о прекращении деятельности юридического лица отсутствуют.. Во исполнение требований закона кооператив состоял в Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство», из членов которой был исключен ДД.ММ.ГГГГ, что в силу вышеприведенного положения закона свидетельствует об обязанности кооператива вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чего административными ответчиками сделано не было.
Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал гарант» ДД.ММ.ГГГГ. подал заявление о вступлении в члены МА СКПК «Единство», однако решением Совета СРО от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии в члены МА СКПК «Единство» СКПК «Капитал гарант», в связи с несоответствием СКПК требованиям к членам.
Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив может быть ликвидирован: по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков); по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
На основании положений п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона, является основанием для его ликвидации, возложению обязанности по осуществлению ликвидации СКПК «Капитал гарант» на его участников (учредителей) Гомбожапова Б.С., Галданову Е.В., Гомбожапова А.С., Банина А.В., Раднаеву И.Б., Базарову А.А., Гомбожапову Д.Н., Гармаеву С.А. – в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Капитал гарант», Гомбожапову Б.С., Галдановой Е.В., Гомбожапову А.С., Банину А.В., Раднаевой И.Б., Базаровой А.А., Гомбожаповой Д.Н., Гармаевой С.А. о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Капитал гарант», возложении обязанностей удовлетворить.
Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал гарант», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, имеющий основной государственный регистрационный №.
Обязать Гомбожапова Б.С. (паспорт РФ №), Галданову Е.В. (паспорт РФ №), Гомбожапова А.С. (паспорт РФ №), Банина А.В. (паспорт РФ №), Раднаеву И.Б. (паспорт РФ №), Базарову А.А. (паспорт РФ №), Гомбожапову Д.Н. (паспорт РФ №), Гармаеву С.А. (паспорт РФ №) в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СКПК «Капитал гарант», предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Капитал гарант»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Капитал гарант», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией, после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс.
После завершения процедуры ликвидации ликвидаторам направить в Управление Федеральной налоговой службы Республики Бурятия; документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СКПК «Капитал гарант».
На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Харимаева
Решение принято в окончательной форме 22 июля 2026 года.
<данные изъяты>