РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.О., с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мункуевой Е.Ц. к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Мункуева Е.Ц. с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на нежилое здание, общей площадью 295,30 кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке муниципальной собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пункт полигонометрии 6015. Участок находится примерно в 5600 м., по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «<адрес>» Республики Бурятия № «О предоставлении земельного участка в аренду под строительство позной Мункуевой Е.Ц.» истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 150 кв.м., местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 6 лет. В настоящее время истцом на указанном земельном участке было возведено нежилое здание общей площадью 276,9 кв.м., без разрешительных документов, то есть самовольно возведенное здание.
В судебное заседание истец Мункуева Е.Ц. не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала с учетом их уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание - позная, площадью 295,30 кв.м., возведено истцом на земельном участке, который предоставлен ей в аренду на 9 лет, и частично расположено на земельном участке, находящейся в муниципальной собственности, истец обратилась в Администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного нежилого здания, в чем ей было отказано, поскольку строительство объекта завершено, и законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства, в связи с чем просила удовлетворить исковые требования, признать за истцом право собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке муниципальной собственности, в соответствии с координатами характерных точек контура здания согласно техническому плану.
Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о судебном заседании в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 направила отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в котором просила суд рассмотреть исковые требования на своё усмотрение.
Выслушав представителя истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Всоответствии с ч. 1 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),самовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Частью 3 названной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дляпризнанияпостройкисамовольнойнеобходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы собственников, не создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ», в силу пункта 3 статьи222 ГК РФправособственностинасамовольнуюпостройку может быть признано судом за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В п. 26 вышеназванного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуальногозаконодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ Мункуевой Е.Ц. в аренду на сроком 6 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 150 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт полигонометрии 6015. Участок находится примерно в 5600 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование – для строительства позной.
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Иволгинский район» и Мункуевой Е.Ц. заключен договор № аренды земельного участка, составлен передаточный акт.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Иволгинский район» и Мункуевой Е.Ц. заключено дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым продлен срок аренды земельного участка на 3 года, датой начала срока считать с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Иволгинский район» и Мункуевой Е.Ц. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в п. 3.2 договора: «Размер ежегодного платежа, выплачиваемого арендатором, состоит из арендной платы за землю и составляет с ДД.ММ.ГГГГ – 5548,17 руб.»; в п. 3.3. договора: «Арендатор оплачивает месячную арендную плату не позднее 10-го числа каждого месяца (предоплата). В случае заключения договора аренды после 10-го числа, в первый день с даты заключения договора аренды в течении трех рабочих дней, без предъявления арендодателем счета-фактур», также изменены реквизиты и порядок расчета арендной платы.
Как следует из технического паспорта на нежилое здание, на вышеуказанном земельном участке было построено здание: основное строение, площадью 238,4 кв.м., основное строение 2 этаж, площадью 72 кв.м., пристрой, площадью 10,8 кв.м. год постройки – 2000.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт полигонометрии 6015. Участок находится примерно в 5600 м., по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь составляет 150+/-4 кв.м.
Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному для подтверждения координатного описания нежилого здания, спорное здание находится на земельном участке, номер кадастрового квартала - №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание - №, местоположение объекта недвижимости - <адрес> дополнение местоположения объекта недвижимости - <адрес>, назначение здания - нежилое, материал наружных стен - деревянные, каркасно-обшивные, из мелких бетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости - 2000, площадь объекта недвижимости – 295,30 кв.м., определены следующие координаты характерных точек границ здания:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого помещения администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что строительство объекта завершено, и законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства.
Согласно выводам заключения эксперта ООО «Независимая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (местонахождение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт полигонометрии 6015. Участок находится примерно в 5600 м., по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>): по результатам обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находится в исправном состоянии – категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; является безопасным при его эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет ли угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, месторасположение здания не нарушает инсоляцию соседних земельных участков и строений. Со стороны улицы отсутствуют вспомогательные строения, что не препятствует проезду автомашин и техники; не представляет опасность (угрозу) жизни и здоровью, так как здание соответствует требованиям механической безопасности Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выбор наиболее ответственных строительных конструкций произведен в соответствии с требованиями п. 9.1 СП 14.13330.2018 «Строительное в сейсмических районах», кроме того, обеспечен противопожарный разрыв до ближайших строений в соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, его строительные конструкции, инженерные системы соответствуют требованиям следующих строительных норм и правил: Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СанПиН 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП 257.1325800 «Здания гостиниц. Правила проектирования»; СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; выбор наиболее ответственных строительных конструкций произведен в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 17.13330.2017 «Кровли»; здание не создает опасность для окружающей среды, так как учтены климатические параметры; доступность водных ресурсов; доступность энергетических ресурсов, что обеспечивает снижение вредных воздействий на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации здания, включая территорию, обеспечена комфортная среды обитания человека и экономическая рентабельности архитектурных, конструктивных и инженерных решений, ограничено негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, что соответствует требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 54964-2023 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». При размещении здания обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и соблюдение приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, требования в области охраны окружающей среды, учтены нормативы допустимой нагрузки на окружающую среду, что соответствует требованиям ст. ст. 35, 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Заключение эксперта отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, экспертиза выполнена с использованием нормативно-правовых актов и методических указаний, с осмотром спорного нежилого здания.
Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки оформить в установленном законом порядке земельный участок, находящийся в муниципальной собственности за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на котором частично расположена спорная самовольная постройка, однако по независящим от нее причинам ей не был предоставлен указанный земельный участок.
С учетом вышеприведенных норм прав и установленных судом обстоятельств, учитывая, что нежилое здание возведено частично на земельном участке, предоставленном истцу на законном основании по договору аренды, принимая во внимание, что истец предпринимала меры по оформлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором частично расположено спорное здание, и экспертным заключением подтверждено, что нежилое здание соответствует строительным, санитарным нормам и правилам и не представляет опасности (угрозы) для жизни и здоровья граждан, окружающей среде, не нарушает права третьих лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Мункуевой Е.Ц. и признании за ней права собственности на нежилое здание, расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке, находящемся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мункуевой Е.Ц. к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за Мункуевой Е.Ц. (паспорт №) право собственности на нежилое здание, площадью 295,30 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке муниципальной собственности по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек контура здания согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Судья Н.Б. Харимаева
Мотивированное решение составлено 24 июля 2026 года.
<данные изъяты>