ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 12 декабря 2025 года
Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес (...), ИНН: ... ОГРН ..., зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшийся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ....
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2025 года № 52.03.01ПР-41ЖД/25 – 17.10.2025 года выявлено повторное невыполнение ... в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности (МТУ Ространснадзора по ПФО)
Защитник ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч.10.1 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.9 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ, субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик обязан выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных в соответствии со ст. 8 Федерального закона №16-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: предписание от 17.04.2025 №52.03.01ПР-11ЖД/25П со сроком исполнения до 16.10.2025, выдано по результатам проведение контрольного надзорного мероприятия - внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками МТУ Ространснадзора по ПФО совместно с сотрудниками УФСБ и МВД с применением тест-предмета в период с 04.04.2025 по 17.04.2025 на основании поступившей информации УФСБ России по адрес, согласно решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО от 11.03.2025 учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ52250694272217450799, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в отношении объекта контроля - ..., объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ): железнодорожный вокзал на адрес. По результатам проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт проверки от 17.04.2025 №52.03.01ПР-09ЖД/25А.
Предписание об устранении выявленных нарушений содержит следующие пункты: пп. «ж» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 (далее - Требования), ... не реализовало план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки (в течение 2 лет со дня включения в реестр ОТИ и транспортных средств);
пп. «а» п.9 Требований, ... не оснастило инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими воспрепятствование зоны транспортной безопасности ОТИ, а именно не огорожен сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ (платформы пассажирские №1,№2, №3, включая пешеходные переходы №1-6, здание перронного санузла).
В адрес МТУ Ространснадзора по ПФО 17.10.2025 (на следующий день установленного срока) поступил ответ Свердловской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ... от 17.10.2025 №ИСХ-4154/СВЕРД ДПО, в котором указано, что установка металлического забора по периметру зоны транспортной безопасности запланировано до адрес 2026 года,. при выделении соответствующего финансирования. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания в адрес Управления не поступало.
Пункт 1 Предписания не исполнен, поскольку ... не реализовало план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки (в течение 2 лет со дня включения в реестр ОТИ и транспортных средств).
Пункт 2 Предписания не исполнен, поскольку ... не оснастило инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими воспрепятствование зоны транспортной безопасности ОТИ, а именно не огорожен сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ (платформы пассажирские №1,№2, №3, включая пешеходные переходы №1-6, здание перронного санузла).
Предписание от 17.04.2025 №52.03.01ПР-11ЖД/25П об устранении выявленных нарушений (со сроком исполнения до 16.10.2025) связанных с невыполнением требований по обеспечению транспортной безопасности, выдано юридическому лицу правомерно, в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, для его исполнения был представлен разумный и обоснованный срок. Предписание ... обжаловано не было.
Документы, свидетельствующие об исполнении Предписания в установленный срок (до 16.10.2025) юридическое лицо в адрес МТУ Ространснадзора по ПФО не представило.
Таким образом, ... совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 10.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:
- протокол об административно правонарушении; предписание об устранении выявленных нарушений; протокол осмотра; акт проведения эксперимента; постановление о назначении административного наказания.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Действиям (бездействию) ... дана верная юридическая оценка по ч.10.1 ст. 19.5 КоАП Москвы.
Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.
Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.10.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении ... административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения против порядка управления, в сфере отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; доводы защитника, изложенные в письменных объяснениях, отсутствие негативных последствий, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО адрес (...), ИНН: ... ОГРН ..., зарегистрированного по адресу: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:
МТУ Ространснадзора по ПФО, адрес, ИНН 5258154999, ОГРН 1225200040955, КПП 525801001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРАБАНКА РОССИИ/УФК по адрес, Получатель: МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04421G20400), Казначейский счёт (р/счет) 03100643000000014200, Единый казначейский счёт (к/сч) 40102810545370000036, БИК 013601205, ОКТМО 36701000, КБК 10611601191010005140, УИН 10659576250000000422.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1155/2025).
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Васин