ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 23 декабря 2025 года
Судья Басманного районного суда адрес Загурский В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- начальника почтамта адрес Анистрата Тараса Владимировича, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, установил:
Анистрат Т.В. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ.
Так, Басманной межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка, соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия по адресу: адрес. Установлено, что нежилое здание по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0001038:1023), 1875 года постройки, трехэтажное, площадью 20 284,3 кв. м. находится в собственности адрес, является объектом культурного наследия регионального значения «Московский Императорский почтамт и телеграф, XVIII в. - нач. XX в., архитекторы фио, фио, фио, фио, В.А., А.А. и фио, техник архитектуры фио, гражданский инженер фио, инженер фио: - Главный корпус, нач. XVIII в., 1790-е гт., 1803-1804 гг., 1855-1856г., 1910-1912 гг., архитекторы фио, фио, фио, В.А., А.А. и фио, техник архитектуры фио, гражданский инженер фио, инженер фио».
Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство) утверждено приказом Мосгорнаследием от 28.01.2020 Nº 29.
В связи с неисполнением обязательств по сохранению Объекта Мосгорнаследием предьявлен иск к адрес об обязании провести работы по его сохранению.
Требования решение Решением Арбитражного суда адрес от 21 января 2022 г. по делу Nº A40-194237/2021-6-1448 адрес в полном объеме не исполнены (ПИР - 20 октября 2022 г., СМР - 20 января 2023 г.).
В отношении адрес Федеральной службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.
адрес выполнены консервационные и противоаварийные работы по световому шатровому фонарю, в том числе монтаж металлической объемно-пространственной конструкции для его опирания. Работы приняты Мосторнаследием.
5 февраля 2024 г. письмом Nº ДКН-056601-000401/23 согласована проектная документация по сохранению фасадов и крыши Объекта, проектные предложения по внутренним помещениям проектной документацией не предусмотрены.
В ходе осмотра Объекта, осуществленного 6 ноября 2025 г. установлено, что текущее состояние фасадов и интерьеров Объекта требует проведения работ по его сохранению.
На фасадах, включая цоколи, наблюдаются трещины в штукатурном и окрасочном слое фасада, многочисленные повреждения, шелушение, отслоение, обрушение и деструкция кирпичной кладки и отделочного слоя. Отмечаются повреждения отмостки, щели в месте её примыкания к цоколю здания, поверхность отмостки поражена сыростью, грибком, мхом и растительностью.
В интерьерах наблюдаются следы намокания и повреждения, обрушения и деструкции отделочного слоя окрасочного слоя пола, стен, потолка, включая купольное перекрытие, в помещениях операционного зала, обходных галереях, лестниц, а также служебных помещениях.
Последствия протечки кровли в помещениях в течении длительного времени не устраняются.
Таким образом, адрес допущено нарушение ст. 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. Nº 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" характеризующиеся в продолжающемся бездействии собственника и непринятии им должных мер по сохранению Объекта.
Согласно приказу о переводе на другую работу от 30.09.2024 Nº 8395к/пер, п. 3.21 Должностной инструкции начальника почтамта на Анистрата Т.В. возложена обязанность по принятию мер по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, имущества Почтамта и денежных средств.
Таким образом, Анистрат Т.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Анистрат Т.В. и его защитник фио в судебное заседание явились, выразили несогласие с протоколом по делу об административном правонарушении, указав, действия по сохранению объекта ведутся, бездействие отсутствует. адрес проведены все необходимые подготовительные работы: выполнены противоаварийные работы (световой фонарь); разработана и полностью согласована с Мосгорнаследием (05.02.2024) научно-проектная документация; получено положительное заключение госэкспертизы сметной стоимости (28.05.2024). В настоящее время утверждается инвестиционный проект, принято решение о поэтапном выполнении работ в течение 3-4 лет. На 2025-2026 гг. выделен бюджет (сумма) на первый этап (фундамент, кровля). В ноябре 2025 г. разработан и находится на согласовании проект техзадания на указанные работы. Как госкомпания, «Почта России» обязана проводить сложные процедуры закупок по 223-ФЗ и внутренним регламентам, что требует времени. Сложное финансовое положение общества требует особого порядка согласования крупных расходов и контроля со стороны надзорных органов. В рамках своих полномочий Анистрат Т.В. принимает все возможные меры: участвует в совещаниях, предоставляет информацию, организует текущий ремонт. Он не имеет возможности единолично ускорить бюджетные и закупочные процедуры, выходящие за рамки его компетенции. Таким образом, в его действиях нет вины и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей. Анистрат Т.В. имеет длительный безупречный стаж работы, к административной ответственности ранее не привлекался.
Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Судья, Анистрата Т.В., выслушав защитника, исследовав материалы дела, считает, что вина Анистрата Т.В. в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно: постановлением заместителя Басманного межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025, в котором изложены обстоятельства совершения Анистратом Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Как следует из постановления, Анистрат Т.В. ознакомлен с содержанием данного постановления, его копию получил, прокурором ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ; актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 06.11.2025; копией трудового договора от 08.12.1994; дополнительным соглашение №8 к трудовому договору; приказом о приеме на работу; приказом о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией начальника почтамта; охранным обязательством; заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; фототаблицей; выпиской из ЕГРН, а также иными материалами дела.
Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу, носящими последовательный и непротиворечивый характер и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. При этом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, копия постановления вручена Анистрату Т.В.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. Nº 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон Nº 73-Ф3), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона Nº 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона Nº 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона Nº 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно п. 2 ст. 47.2 Федерального закона Nº 73-ФЗ виды работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
Из ст. 47.3 Федерального закона Nº 73-Ф3 следует, что правообладатель при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. Nº 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. Nº 26) государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством фио.
Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. Nº 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. Nº 26 собственники и пользователи недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.
Рассмотрев доводы защитника, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим причинам
Обязанность по сохранению объекта носит непрерывный и безусловный характер. Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ правообладатель объекта культурного наследия обязан обеспечивать его содержание в надлежащем техническом и санитарном состоянии, не допуская ухудшения его состояния. Данная обязанность существует независимо от наличия утвержденного проекта, заключенных договоров подряда или выделенного бюджета. Она является прямой и непосредственной обязанностью как юридического лица-собственника, так и его ответственных должностных лиц.
Факт ненадлежащего содержания и продолжающегося разрушения объекта является установленным и не оспаривается. Актом проверки от 06.11.2025 объективно зафиксированы многочисленные серьезные повреждения, свидетельствующие о длительном отсутствии необходимого ремонта и обслуживания. Наличие согласованного проекта или планов на будущее не отменяет и не исключает юридической оценки фактического состояния объекта на текущий момент. Бездействие, выразившееся в непринятии мер по остановке прогрессирующего разрушения (например, по ликвидации протечек, консервации поврежденных участков), образует событие административного правонарушения.
Внутренние организационные или финансовые трудности собственника не освобождают его и его должностных лиц от ответственности за ненадлежащее содержание объекта культурного наследия. Доводы о сложной процедуре закупок по 223-ФЗ, необходимости утверждения инвестиционного проекта или ограниченности бюджета, не являются правовым основанием для уклонения от выполнения минимальных и неотложных мер по обеспечению сохранности памятника. Закон об объектах культурного наследия не содержит оговорок о применении его норм в зависимости от удобства или финансовых возможностей собственника.
В соответствии с должностной инструкцией на Анистрата Т.В. возложена обязанность по принятию мер по обеспечению сохранности имущества почтамта. Объект, находящийся в аварийном состоянии, является таким имуществом. Довод защиты о том, что Анистрат Т.В. фактически не имел возможности принять какие-либо меры, судом отвергается. Отсутствие действий, подтверждаемое актом проверки, свидетельствует о неисполнении им своих прямых служебных обязанностей по обеспечению сохранности вверенного имущества, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Выполнение подготовительных этапов (разработка проекта) не снимает ответственности за фактическое бездействие в течение длительного срока. Проектная документация была согласована в феврале 2024 года. Однако на момент проверки в ноябре 2025 года (спустя почти два года) последствия протечек и разрушения отделки продолжали существовать и усугубляться.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы защиты, направленные на отрицание события и состава правонарушения, опровергаются материалами дела, в частности, актом проверки, который подтверждает факт ненадлежащего содержания объекта культурного наследия. Действия (бездействие) Анистрата Т.В. усматриваются в неисполнении возложенных на него как на должностное лицо обязанностей по принятию всех зависящих от него мер к обеспечению сохранности объекта, что образует состав вменяемого административного правонарушения.
Исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Анистрата Т.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения Анистрата Т.В. от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания судья учитывает данные о личности Анистрата Т.В., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения по делу положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать Анистрата Тараса Владимировича, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа:
УИН ФССП России 32277000250005963118
Наименование получателя УФК ПО фио (УФССП РОССИИ ПО фио Л/С 05731785710)
ИНН получателя 7704270863
КПП получателя 770101001
ОКТМО получателя 45382000
Счет получателя 03100643000000017300
Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003
КБК 32211601071019000140
Наименование банка получателя ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес
БИК банка получателя 004525988
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1185/2025).
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления - со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья В.С. Загурский