ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 27 января 2026 года
Судья Басманного районного суда адрес Загурский В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Урилова фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, ранее привлекавшегося к административной ответственности, установил:
в период с 05 декабря 2025 года по 09 декабря 2025 года в ходе проведения Департаментом культурного наследия адрес мероприятия по государственному контролю (надзору) - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: адрес, выявлено неисполнение фио требований предписания Департамента культурного наследия адрес № 538/2025КМ.
Указанное предписание выдано по результатам ранее проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и обязывало фио обеспечить проведение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия, включая разработку и согласование в установленном порядке проектной документации, в срок до 14 ноября 2025 года.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что по состоянию на момент проверки проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном порядке не согласована, в Департамент культурного наследия адрес не представлена, в связи с чем требования предписания в установленный срок не исполнены.
Данные действия (бездействие) выразились в нарушении обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно:
- требований к сохранению объекта культурного наследия, определяемых актом технического состояния, выданным уполномоченным органом, в части соблюдения сроков выполнения работ, установленных органом охраны объектов культурного наследия;
- требований осуществления работ по сохранению объекта культурного наследия исключительно при наличии согласованной проектной документации;
- обязанности собственника объекта культурного наследия обеспечивать его сохранение и выполнять предписания органа государственного контроля (надзора).
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина фио в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:
-протоколом об административном правонарушении №16-215 АД 2025 от 11 декабря 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом Мосгорнаследия, в котором зафиксированы обстоятельства неисполнения фио в установленный срок законного предписания органа государственного контроля (надзора);
-предписанием Департамента культурного наследия адрес №538/2025КМ, выданным по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, содержащим конкретные обязательные требования по проведению проектных работ по сохранению объекта культурного наследия и срок их исполнения до 14 ноября 2025 года;
-материалами контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдения за соблюдением обязательных требований), проведенного в период с 05 по 09 декабря 2025 года на основании задания № 705/2025КМ, из которых следует, что по состоянию на момент проверки проектная документация по сохранению объекта культурного наследия в установленном порядке не согласована;
-сведениями Департамента культурного наследия адрес об отсутствии по состоянию на дату проверки согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
-документами, подтверждающими направление и доведение до сведения фио предписания (почтовое отправление с трек-номером 80102012854575, сведения о попытке вручения, а также размещение информации в установленной информационной системе), что свидетельствует о наличии у него реальной возможности исполнить возложенную обязанность;
-актом технического состояния объекта культурного наследия от 28 июня 2023 года № ДКН-16-44-1628/23, определяющим состав и сроки обязательных работ по сохранению объекта;
-материалами предыдущих контрольных мероприятий, в том числе предписанием № 126/2025КМ и результатами его исполнения, подтверждающими осведомленность фио о возложенных на него обязанностях и порядке их исполнения;
-обращением фио от 31 марта 2025 года, из содержания которого следует, что он осознавал возложенные на него обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, что свидетельствует о наличии у него субъективной стороны правонарушения, иными материалами дела, исследованными судом, в их совокупности.
Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу, носящими последовательный и непротиворечивый характер и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, копия протокола направлена фио
Административная ответственность по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении истории осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, по согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с п. 11 статьи 47.6 Федерального закона если иное не установлено указанным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и правового регулирования спорных отношений, судья приходит к выводу, что фио мог и должен был предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако фио требования предписания проигнорированы, тем самым, фио АИ. сознательно пренебрег правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях фио той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения фио от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность фио, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении фио административного наказания учитываю данные о личности фио, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения против порядка управления, в сфере отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Оснований для применения по делу положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил:
признать Урилова фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:
Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие)
ИНН 7705021556 КПП 770501001
УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч 04732830000)
Счет 03100643000000017300
БИК 004525988
ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес
ЕКС 40102810545370000003
КБК 83011610122010001140
ОКТМО 45376000.
УИН: 0316272802512000000002883.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-0054/2026).
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.С. Загурский