РЕШЕНИЕ
5 августа 2026 г. адрес
Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н., с участием защитника адвоката фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 09.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении фио,
УСТАНОВИЛ
5.12.2025 г. заместителем Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в отношении фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд адрес.
Постановлением судьи Басманного районного суда адрес от 09.02.2026 г. Зыгарь М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Зыгарь М.В. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Зыгарь М.В. указал, что он не совершал вменяемое ему правонарушение, представленные доказательства являются неотносимыми и недопустимыми, не устанавливают его вину в совершении правонарушения; привлечение его к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.33 КоАП РФ, необоснованно нарушает его право на свободу выражения мнений; он не был извещен о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Зыгарь М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.
Защитник адвокат фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Прокурор отдела Прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьёй 20.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 272-ФЗ), деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на адрес со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном данной статьёй (часть 2).
Согласно ч. 7 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ обнародование информации о признании нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной организации осуществляется путём размещения перечня иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определённом Правительством Российской Федерации.
Признание нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной организации влечёт за собой: 1) запрет на создание (открытие) на адрес структурных подразделений иностранной или международной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на адрес таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на адрес программ (проектов) для иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес; 5) запрет на создание иностранной или международной организацией на адрес юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной организации за пределами адрес граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц (ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного Тимирязевской межрайонной прокуратурой адрес 31.10.2025 г., установлен находящийся в открытом доступе сайт: https://worldfellows.yale.edu/person/mikhail-zygar/, распространяющий информационные материалы об участии фио в организации, чья деятельность признана нежелательной на адрес. Проверкой данного информационного ресурса, размещенного по сетевому адресу https://worldfellows.yale.edu/person/mikhail-zygar/, установлено, что на главной странице размещены материалы о лицах, проходивших обучение по программе: «Yale World Fellows» в Yale Universite «Йельский Университет» (включен в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес (№ 242 на основании распоряжения Минюста России № 903-р от 11.07.2025). Информация, размещенная на указанной странице, подтверждаются публикациями в социальной сети «Инстаграм» на официальной странице фио под псевдонимом: «zygaro».
Таким образом, 31.10.2025 г. по адресу: адрес, Зыгарь М.В. нарушил запреты, установленные Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ.
Действия фио квалифицированы по ст. 20.33 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Тимирязевского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 5.12.2025 г.; актом осмотра интернет-страницы от 31.10.2025 г., с приложением скриншотов; перечнем иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес; скриншотами публикаций и иными материалами дела.
Вопреки доводам жалобы, вывод судьи районного суда о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.
Имеющийся в материалах дела акта осмотра с приложением скриншотов содержит данные относительно фактических обстоятельств дела, отвечает требованиям статей 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признан судом первой инстанции имеющим по настоящему делу доказательственное значение.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оснований для исключения из числа доказательств постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. Данное постановление составлено уполномоченным должностным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит подробное описание события административного правонарушения, вмененного Зыгарю М.В., а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и все иные вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, они обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными.
Участие фио при вышеуказанных обстоятельствах в организации «Йельский Университет», деятельность которой признана нежелательной на адрес, с последующим включением на основании распоряжения Минюста России № 903-р от 11.07.2025 в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, вопреки утверждению фио, может расцениваться как участие в деятельности международной неправительственной организации за пределами адрес, запрещенное в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ, влекущее установленную ст. 20.33 КоАП РФ административную ответственность.
Доводы жалобы о нарушении права фио на свободу выражения мнений не свидетельствуют об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, норма, предусмотренная статьёй 20.33 данного Кодекса.
По существу, доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств во избежание ответственности и не свидетельствуют о недоказанности вины или неправильной квалификации действий фио, при этом оснований для несогласия с оценкой, данной собранным по делу доказательствам судьей районного суда, не установлено.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу фио, по делу не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Бремя доказывания по делу распределено правильно.
Довод жалобы о том, что Зыгарь М.В. не был извещен о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, своего объективного подтверждения не нашел.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
По общему смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ст. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Личное участие в составлении протокола об административном правонарушении, в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении применительно к положениям ст. 25.1 КоАП РФ является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое он реализует по своему усмотрению.
Как усматривается из материалов дела, 21.11.2025 г. заместителем межрайонного прокурора в адрес фио, подтвержденного материалами дела (л.д. 17), было направлено извещение о необходимости явки в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру адрес для участия в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 05.12.2025 г. в 11:00 по адресу: адрес, ул. 800-летия Москвы, д. 4, корп.1 (л.д. 30).
Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12724714510444, почтовое отправление, содержащее вышеуказанное извещение, принято в отделение связи 21.11.2025 г., прибыло в место вручения 23.11.2025 г., 24.11.2025 г. почтовая корреспонденция передана почтальону, которым в этот же день была предпринята попытка вручения, однако она оказалась неудачной (л.д. 32).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Данные разъяснения применимы и к процедуре уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при производстве, осуществляемом должностными лицами административных органов, что не противоречит практике Верховного Суда РФ, отраженной в постановлении от 2 ноября 2024 г. N 127-АД24-18-К4.
Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 (зарегистрировано в Минюсте России 02 июня 2023 года N 73719), почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Таким образом, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, продление срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» не допускается.
Как следует из сообщения Тимирязевского межрайонного прокурора адрес от 04.08.2026 г., представленного в ответ на судебный запрос, исходящая корреспонденция, направленная адресату Зыгарю М.В. в целях его извещения о необходимости явки Тимирязевскую межрайонную прокуратуру адрес для участия в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 05.12.2025 г. в 11:00, имела статус «административное».
Таким образом, с учетом установленного факта предпринятой 24.11.2025 г. неудачной попытки вручения Зыгарю М.В. почтового отправления, содержащего информацию о явке прокуратуру для участия в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и отнесенного к разряду "административное", срок хранения указанного почтового отправления, истекал 1.12.2025 г.
При таких обстоятельствах, неполучение Зыгарем М.В. почтовой корреспонденции разряда «административное» в пределах срока ее хранения, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по своевременному уведомлению лица, привлекаемого к ответственности, о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В данном случае установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии должностным лицом всех необходимых мер для надлежащего и своевременного извещения фио о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, Зыгарь М.В. своим правом на участие в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не воспользовался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, заместитель межрайонного прокурора, обладая необходимыми данными о надлежащем уведомлении фио, правомерно вынес 05.12.2025 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Порядок привлечения фио к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено Зыгарю М.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 20.33 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, личности виновного, а также характера и степени потенциальной опасности административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельств совершения Зыгарем М.В. правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление судьи Басманного районного суда адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Московского городского суда Т.Н. Журавлева