ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 10 марта 2026 года
Судья Басманного районного суда адрес Загурский В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН: 7708503727, зарегистрированного по адресу: адрес,1, стр.1, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, установил:
ОАО «РЖД» неисполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, по неосторожности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Так, 19 декабря 2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта Вокзал Грозный, реестровый номер ЖВД409924, эксплуатируемом ОАО адрес, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной МТУ Ространснадзора по СКФО в период с 08 декабря 2025 года по 19 декабря 2025 года на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от 01 декабря 2025 года № 03/046ж, выявлено повторное неисполнение ОАО адрес требований по обеспечению транспортной безопасности.
Нарушение выразилось в том, что ОАО адрес, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение раздела «е» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», на основании утвержденных 11 сентября 2025 года результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не обеспечило утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Железнодорожный вокзал Грозный включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 14 марта 2025 года, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры утверждена 11 сентября 2025 года, однако по состоянию на 19 декабря 2025 года план обеспечения транспортной безопасности объекта в установленный срок утвержден не был. Ранее, 16 июня 2025 года, постановлением Минераловодского городского суда адрес ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, что образует повторность совершения административного правонарушения.
Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:
-протоколом по делу об административном правонарушении №03/001 от 12 января 2026 года, в котором отражены дата, время, место совершения административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, существо выявленного нарушения, указание на неутверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта в установленный срок;
-решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от 01 декабря 2025 года № 03/046ж о проведении внеплановой выездной проверки;
-актом выездной проверки, проведенной в период с 08 декабря 2025 года по 19 декабря 2025 года, которым установлено, что на объекте транспортной инфраструктуры Вокзал Грозный выявлено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в неутверждении плана обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта;
-сведениями о включении железнодорожного вокзала Грозный в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 14 марта 2025 года;
-заключением об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 11 сентября 2025 года, которым подтверждается момент возникновения обязанности по разработке и представлению на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта в установленный трехмесячный срок;
-сведениями об отсутствии утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта по истечении 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости, которыми подтверждается объективная сторона правонарушения;
-постановлением Минераловодского городского суда адрес от 16 июня 2025 года по протоколу об административном правонарушении № 03/054 от 29 апреля 2025 года, которым ОАО «РЖД» ранее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере сумма, что подтверждает повторность правонарушения. и другими материалами дела.
Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу, носящими последовательный и непротиворечивый характер и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, копия протокола направлена ОАО «РЖД».
Административная ответственность по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").
Статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" № 35-ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.
Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 ФЗ «О транспортной безопасности», для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (Требования № 1633).
В соответствии с п. 10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности: осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности (п.2 ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности»).
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).
Исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633, являются обязательными и носят императивный характер. Их несоблюдение на объекте критической транспортной инфраструктуры, каковым является железнодорожный вокзал, не может быть признано малозначительным. Нарушения затрагивают основы системы транспортной безопасности, включая документооборот, пропускной режим, техническое оснащение и действия персонала, что представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений в сфере безопасности транспорта. Признание таких нарушений малозначительными противоречило бы самой сути и цели административно-правового регулирования в этой области.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении ОАО «РЖД» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере транспорта, неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Основания для применения по делу положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил:
признать ОАО адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам МТУ Ространснадзора по СКФО: ИНН 0725004443, КПП 072501001, УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО) Л/с 04041A57830, ЕКС 40102810145370000070, казначейский счёт 03100643000000010400 отделение - НБ адрес БАНКА РОССИИ/УФК по адрес, БИК 018327106, КБК 106 1 16 01111 01 9000 140, ОКТМО 83701000, УИН 10695436260000030013. Назначение платежа: Дело №5-151/2026, постановление от 10.03.2026, административный штраф по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-151/2026).
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления - со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии с ч. 1.3.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья В.С. Загурский