ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 29 июля 2026 года
Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Юго-Восточной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «Российские железные адрес, паспортные данные, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении фио
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2026 года выявлено повторное невыполнение ОАО «РЖД» в установленный срок законного предписания войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Субботин П.Г., являясь начальникам Юго-Восточной дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД», в обязанности которого входит организация и обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта, и обладающий организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не выполнил в срок законное предписание об устранении выявленных нарушений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес.
Субботин П.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. №1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в результате внеплановой выездной проверки по контролю за устранением нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 12.05.2025 г. № 206/8-214ДСП на объекте топливно-энергетического комплекса - базы топлива на адрес материального склада - обособленной структурной единицы Юго-Восточной дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: адрес, проведенной в период с 18.05.2026 г. по 22.05.2026 г. установлено, что субъектом ТЭК - юридическим лицом ОАО «РЖД» допущены и на момент окончания проверки не устранены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046, а именно:
требования пункта № 1 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пунктов 18-23, 25 Требований с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной, северо-западной сторон по периметру объекта основное ограждение не соответствует;
требование пункта № 2 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пунктов 28, 29 Требований, на участке с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной, северо-западной сторон, на крышах и стенах одноэтажных зданий (здание экипировки, склады) примыкающей к основному ограждению и являющейся составной частью периметра объекта отсутствует верхнее дополнительное ограждение;
требование пункта № 3 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пунктов 28, 30 Требований, по всему периметру объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение;
требование пункта № 4 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение подпункта «а» пункта 36 и пунктов 37, 38, 39 Требований на территории объекта не оборудована запретная зона;
требование пункта № 6 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушении пункта 46 Требований на объекте не установлены постовые будки (выгородки, в зданиях мест несения работниками подразделений охраны службы);
требование пункта № 7 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пункта 52 Требований, объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
требование пункта № 8 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пункта 78 Требований, объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для железнодорожного транспорта.
требование пункта № 9 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пункта 103 Требований, периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации;
требование пункта № 10 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение подпункта «а» пункта 141 Требований, объект не оборудован тревожной кнопкой.
требование пункта № 11 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пункта 134 Требований, объект не оборудован системой контроля и управления доступом.
требование пункта № 12 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушении пункта 90 Требований, объект не оборудован системой сбора и обработки информации.
требования пункта № 13 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушении пункта 126 Требований, объект не оборудован системой охранного освещения;
требование пункта № 14 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 12.05.2026 г.) - не выполнено. В нарушение пункта 154 Требований, на объекте не обеспечено электропитание инженерно-технических средств охраны от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещения персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.04.2026 должностное ОАО «РЖД» Субботин П.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Субботин П.Г., являясь начальникам Юго-Восточной дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД», в обязанности которого входит организация и обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта, и обладающий организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, повторно не обеспечил проведение комплекса мероприятий, направленных на выполнение предписания в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, Субботин П.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:
- протокол об административно правонарушении; акт проведения внеплановой проверки; предписание об устранении выявленных нарушений; постановление по делу об административном правонарушении; акт проведения плановой проверки; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД»; распоряжение о проведении внеплановой проверки; свидетельство о государственной регистрации права; приказ о назначении на должность.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Действиям (бездействию) фио дана верная юридическая оценка по ч.37 ст. 19.5 КоАП Москвы.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.
Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Субботину П.Г. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения против порядка управления; имущественное и финансовое положение, характера деятельности предприятия, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Субботина Павла Георгиевича, паспортные данные виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа - УФК по адрес (Управление Росгвардии по адрес, л/с 04311D31530), ИНН 3662238473, КПП 366601001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по адрес, Единый казначейский счет (кор.счет) 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКМТО 20701000, КБК 18011601191010005140, УИН 18011636260522003168.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-428/2026).
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Васин