РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием прокурора Тубшиновой Д.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-355/2026 по административному исковому заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Воробьеву Сергею Владимировичу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском о признании информации о продаже SIM_карт посредством сети «Интернет» без оформления и регистрации, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов <данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенного прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены вышеназванные сайты, содержащие информацию (предложение) о продаже SIM-карт без оформления и регистрации.
Определением от 22.04.2026г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ИП Воробьев С.В.
Определением от 20.05.2026г. принят частичный отказ от иска в части признания информации на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Тубшинова Д.Ц. административные исковые требования с учетом частичного отказа поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП Воробьев С.В., заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В письменном отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякова М.М. указала, что страницы названных прокурором сайтов в Единый реестр не внесены, доступ к информации не ограничен, возможность удовлетворения требований прокурора оставила на усмотрение суда.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора Тубшинову Д.Ц., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Заиграевского района РБ проведен мониторинг сети «Интеренет» и выявлен сайт с URL-адресом <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже SIM-карт посредством сети «Интернет» без оформления и регистрации.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.
Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаком уголовного наказуемого деяния.
Изучение сайта показало, что покупателю предлагается приобрести оптом либо розницей SIM-карты без регистрации и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи электронной подписи либо простой электронной подписи.
Согласно скриншоту сайта <данные изъяты> – владельцем сайта (администратором доменного имени) является ИП Воробьев С.В.
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия указанная страница сайта не внесена в Единый реестр запрещенной информации, доступ к ней не ограничен.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом об осмотре сайтов от 10.03.2026., 20.05.2026г., составленным помощником прокурора Заиграевского района РБ, скриншотами сайтов.
Таким образом, оказание услуг связи посредством сети «Интернет» без идентификации лица и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи электронной подписи либо простой электронной подписи, недопустимо.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на защиту от преступных посягательств в сфере информационных технологий.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу в сфере связи и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 20 мая 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева