РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием прокурора Тилигузовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-474/2026 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения, просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в силу решения направить в Федеральную службу в сфере связи и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого установлено, что неустановленные лица осуществляют продажу поддельных водительских удостоверений на указанных страницах. Данные сайты содержат открытое предложение о возможности приобретения и использования поддельных водительских удостоверение без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзамена.
В судебном заседании прокурор Тилигузова А.А. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске.
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В письменных пояснениях представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякова М.М. указала на то, что истцом заявлено требование об ограничении доступа по указателю страницы сайтов <данные изъяты>, то есть к конкретной странице, о приобретении водительских удостоверений категории «Б», а не ко всему сайту в сети. Считает целесообразным ограничить доступ ко всему сайту <данные изъяты>. Также представитель просила обратить внимание суда на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 15.3 149-ФЗ в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, содержащей положение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Таким образом, доступ к информации о продаже поддельных документов ограничивается во внесудебном порядке на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, направленного в Роскомнадзор. Оставила разрешение требований на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации") прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сайтов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ходе которого установлено, что неустановленные лица осуществляют продажу поддельных водительских удостоверений на страницах сайтов <данные изъяты>. Данные сайты содержат открытое предложение о возможности приобретения и использования поддельных водительских удостоверение без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзамена.
Проверочными мероприятиями ответчика установить не удалось. В связи с отсутствием контактных данных об административных ответчиках на сайте, прокуратурой предприняты попытки для получения данных о регистраторе доменных имен и местах их нахождения через информационные ресурсы, находящиеся в свободном доступе в сети "Интернет": <данные изъяты>.
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия указанные страницы сайта «не внесены в Единый реестр запрещенной информации, доступ к ним не ограничен.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом об осмотре сайтов от 20.04.2026., составленным помощником прокурора Заиграевского района РБ, скриншотами сайтов.
В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 утверждены "Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Указанными Правилами установлено, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.
Согласно п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа - являются уголовно наказуемыми деяниями.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительского удостоверения с использованием сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.
Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению за деньги водительских удостоверений в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту - "Реестр").
Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
На момент принятия настоящего решения указатели вышеуказанных страниц сайтов не включены в Реестр.
С учетом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже водительских удостоверений, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу в сфере связи и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 20 мая 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева