УИД 77RS0032-02-2025-012344-86
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1145/25 по административному иску Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к фио о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Никулинский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к фио о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения. Согласно заявленным требованиям, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. Установлено, что фио имеет право на управление транспортными средствами, на основании медицинского заключения, выданного ООО «Лидер-1» от 27.09.2022 г. В ходе проверки ООО «Лидер-1» установлено, что данное заключение не выдавалось, т.к. отсутствовали бланки. В связи с отсутствием медицинского заключения фио, то выданное на основании справки ООО «Лидер-1» водительское удостоверение, подлежит аннулированию в силу п. г. п.35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».
Административный истец просит признать недействительным водительское удостоверение 9929 №425071 категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г., обязать УГИБДД аннулировать водительское удостоверение, возложить обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по адрес в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца – в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, уважительных причин неявки, возражений на заявленные требования суду не представил.
Представители заинтересованных лиц – УГИБДД ГУ МВД России по адрес, 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес - судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что фио, паспортные данные, имеет водительское удостоверение 9929 №425071 категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г.
Данное водительское удостоверение выдано на основании представленного фио медицинского заключения, по форме №003-в/у от 27.09.2022 г., серии 45 №010179598, выданное ООО «Лидер-1».
В ходе проведения проверки Никулинской межрайонной прокуратуры деятельности ООО «Лидер-1», полученных объяснений от генерального директора фиоо., следует, что ООО «Лидер-1» не выдавало 27.09.2022 г. медицинского заключения, т.к. отсутствовали бланки по форме №003-в/у, наименование клиники с декабря 2021 года иное «Клиника Аспирин», директор деятельность не осуществлял, доверенность на управление фирмой не давал.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 26 указанного Закона определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, Федеральным законом Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами, поставлена в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу п. г. п.35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
фио на день получения водительского удостоверения отсутствовало достоверное медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, то водительское удостоверение является недействительным и подлежит аннулированию.
В связи с указанным, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать недействительным . водительское удостоверение 9929 №425071 категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г., на имя фио, паспортные данные.
Обязать УГИБДД ГУ МВД России по адрес аннулировать водительское удостоверение серии 9929 №425071 категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г.
Обязать фио передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по адрес в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.09.2025 г.
Судья Е.О. Пименова
судья: фио адм. дело № 33а-4963
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2026 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Татаринове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело №2а-1145/2025 по административному иску Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к фио о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения по апелляционной жалобе заинтересованного лица Управления фио ГУ МВД России по Москве на решение Черемушкинского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года об удовлетворении административного иска,
УСТАНОВИЛА:
Никулинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к фио о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.
Решением Черемушкинского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года административный иск удовлетворен, постановлено: признать недействительным водительское удостоверение ... №... категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г., на имя фио, паспортные данные; обязать УГИБДД ГУ МВД России по адрес аннулировать водительское удостоверение серии ... №... категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г.; обязать фио передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по адрес в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Управление фио ГУ МВД России по Москве просит об отмене данного судебного акта в части возложения на Управление обязанности аннулировать водительское удостоверение, указав, что решение суда о признании недействительным водительского удостоверения является основанием для аннулирования последнего.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления фио ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, возражения представителя административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что Леднёв Василий Николаевич, паспортные данные, имеет водительское удостоверение ... №... категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г.
Данное водительское удостоверение выдано на основании представленного фио медицинского заключения, по форме №003-в/у от 27.09.2022 г., серии 45 №010179598, выданное ООО «...».
В ходе проведения проверки Никулинской межрайонной прокуратуры деятельности ООО «...», полученных объяснений от генерального директора фиоо., следует, что ООО «...» не выдавало 27.09.2022 г. медицинского заключения, т.к. отсутствовали бланки по форме №003-в/у, наименование клиники с декабря 2021 года иное «...», директор деятельность не осуществлял, доверенность на управление фирмой не давал.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о наличии оснований для признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения, поскольку он соответствует законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.
Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу части 1 статьи 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила).
В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При этом проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.
Как подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что с целью получения водительского удостоверения фио в органы фио представлено медицинское заключение, подготовленное ООО «...». По информации ГУ МВД России по адрес и в ходе проверки установлено, что медицинские заключения ООО «...» не выдавались с 2022 года.
При таком положении, учитывая, что получению водительского удостоверения предшествует обязательное медицинское освидетельствование, которое служит гарантом безопасности дорожного движения и основанием для допуска к сдаче экзаменов, такое заключение у административного ответчика отсутствовало на день получения водительского удостоверения, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания недействительным водительского удостоверения и возложении на фио обязанности передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по адрес.
Вместе с тем, суд возложив на УГИБДД ГУ МВД России по адрес обязанность аннулировать водительское удостоверение, выданное фио, не учел следующее.
В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 37 (глава 4) КАС РФ, лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны.
Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик (часть 1 статьи 38 КАС РФ).
В силу части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо, в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (часть 5 статьи 38 КАС РФ).
Учитывая, что УГИБДД МВД России по адрес к участию в деле в качестве соответчика не привлекалось, возложение на указанный орган обязанности аннулировать водительское удостоверение, не соответствует указанным выше нормам КАС РФ и носит незаконный характер.
Судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на возложение на Управление фио ГУ МВД России по адрес обязанности аннулировать соответствующее водительское удостоверение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемушкинского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года изменить, исключив из резолютивной части решения суда возложение на УГИБДД
ГУ МВД России по адрес обязанности аннулировать водительское удостоверение серии ... №... категории «В», выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес 07.10.2022 г.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи: