РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А., при помощнике фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-250/2025 по административному иску Плакунова Сергея Михайловича к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, фио, обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, мотивируя заявленные требования тем, что 18 апреля 2025 года обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении гаражного бокса №303 с кадастровым номером 50:54:0020215:722, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес. К заявлению были приложены следующие документы: справка о полной выплате пая , техническое описание на гаражный бокс, решения Исполнительного комитета, копия акта земельного участка под строительство гаражно-строительного кооператива, копия государственного акта на право пользования землей. Административным ответчиком отказано в осуществлении запрашиваемых действий по причине того, что представленная справка не содержит даты о полной выплате пая, не представлены документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. С указанным отказом административный истец не согласен, считает, что им были представлены все необходимые документы, подтверждающие, что адрес был предоставлен участок для строительства гаражей и уполномоченным органом дано разрешение о начале строительства.
Административный истец, фио, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что представленная с заявлением о государственной регистрации справка не содержит даты выплаты паевого взноса, не представлены документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости – помещении общей площадью 51,9 кв.м. с кадастровым номером 50:54:0020215:722 по адресу: адрес, адрес, адрес, право собственности на данный объект не зарегистрировано.
Помещение с кадастровым номером 50:54:0020215:722 входит в состав нежилого одноэтажного здания площадью 2755 кв.м. с кадастровым номером 50:54:0020215:307.
В материалы дела представлена справка, выданная 20.02.2025 года адрес, о полной выплате паевого пая Плакуновым Сергеем Михайловичем, за гаражный бокс №303 площадью 51,9 кв.м. с кадастровым номером 50:54:0020215:722, задолженностей по членским и иным взносам не имеется.
Уведомлением Управление Росреестра от 05 мая 2025 года осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:54:0020215:722, приостановлено, по причине, что представленная с заявлением справка не содержит даты выплаты паевого взноса, не представлены документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством.
Уведомлением от 28 июля 2025 года отказано в осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:54:0020215:722 в связи с не устранением причин, послуживших основанием для принятии решения о приостановлении государственной регистрации.
Согласно ч.1 ст.21 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
При этом справка, о выплаченном пае должна содержать следующие сведения, необходимые для внесения соответствующих записей в ЕГРН: реквизиты юридического лица, выдавшего справку; фамилия, имя отчество, паспортные данные члена кооператива, документ, удостоверяющий личность и его реквизиты; членство в кооперативе, дата вступления в кооператив; описание объекта недвижимости; размер и дату полной выплаты паевого взноса.
Как установлено ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в числе иных, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Как следует из положений ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).
В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам.
Вместе с тем, такой совокупности в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, судом не установлено незаконных действий со стороны административного ответчика, которые нарушают права и свободы истца, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Плакунова Сергея Михайловича к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова