РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес 02 октября 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителей административного истца Капштыка Ю.Н., Севериновой Н.В., представителя административного ответчика фио, административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самарянова фио в интересах несовершеннолетнего Самарянова Константина Борисовича к ОМВД России по адрес, старшему инспектору Отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес фио о признании заключения незаконным, обязании совершить определенные действия, установил:
административный истец фио обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Самарянова Константина Борисовича с административным иском к административным ответчикам ОМВД России по адрес, старшему инспектору Отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес фио о признании заключения незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что согласно заключению о постановке несовершеннолетнего Самарянова К.Б., паспортные данные на профилактический учет для предотвращения дальнейших правонарушений в ОУУП и ПДН России по адрес 26.01.20225 в ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес заведена учетно-профилактическая карточка, составленная инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес капитаном полиции фио (утверждена начальником отдела МВД России по адрес майором полиции фио). Основанием для постановки несовершеннолетнего Самарянова К.Б. 2014 г.р. на профилактический учет явился факт того, что 26.09.2024 года в отношении Самарянова К.Б. старшим следователем Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по адрес капитаном юстиции фио, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении Самарянова Константина Борисовича паспортные данные по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в сего действиях состава преступлений, предусмотренных п «б» ч.4 ст.132 УК РФ и п. «а» ч.2 ст. 242.1 УК РФ по факту совершения в период нахождения в кино-лагере "Максатиха КЭМП" несовершеннолетним фио паспортные данные совместно с несовершеннолетним Самаряновым К.Б. паспортные данные правонарушения. Вместе с тем, в указанном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела сделан вывод об отсутствии состава преступления, предусмотренных п "б" ч.4 ст. 132 УК РФ и п "а" ч.2 ст.242.1 УК РФ руководствуясь п.2ч.1ст.24,ст144,145 и 148 УПК РФ. 05.12.2024 дело рассмотрено на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес с принятием Постановления Nº 26-2024-240, согласно которому принято решение: индивидуальную профилактическую работу с совершеннолетним Самаряновым Константином Борисовичем паспортные данные и его семьей не проводить, передать несовершеннолетнего на поруки родителя; рекомендовать законному представителю фио, паспортные данные усилить контроль за времяпровождением и обучением несовершеннолетнего сына Самарянова К.Б. паспортные данные Однако инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес капитаном полиции фио 26.01.2025 принято решение о постановке несовершеннолетнего Самарянова К.Б. на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки без учета мнения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес. Просит признать постановление (заключение) о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от 26.01.2025 вынесенное начальником отдела МВД России по адрес майором полиции фиоА в отношении несовершеннолетнего Самарянова Константина Борисовича паспортные данные и обязать начальником отдела МВД России по адрес майором полиции фио – незаконным; снять Самарянова К. Б. паспортные данные с профилактического учета; обязать ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес исключить сведения о постановке Самарянова Константина Борисовича 096.10.2014 года рождения на профилактический учет несовершеннолетних из информационной базы данных МВД России с последующим сообщением об исполнении решения по настоящему административному иску истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец фио, представители административного истца Капштык Ю.Н., Северинова Н.В. в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении административного иска, указали, что в ходе исследования условий воспитания и проживания несовершеннолетнего Самарянова К. Б. установлено, Самарянов К.Б., родился в Москве 09.10.20214. Проживает в полноценной семье, мать - фио (Портретова) Т.А., отец фио. Оба родителя имеют высшее образование. Семья проживает по адресу адрес. Имеются родная сестра фио, паспортные данные, проживающая отдельно и старший брат фио, паспортные данные, проживающий совместно с родителями и Самаряновым К. Б. 09.10.214 г.р. Самарянов К. Б. в период с 2017 по 2020 гг.. посещал детский сад Nº 395, структурное подразделение государственного унитарного предприятия адрес центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы». С 2022 года обучается в ГБОУ адрес " Школа Nº 1621 «Дерево жизни» с углубленным изучением иностранных языков. Свободно владеет английским языком. Мальчик ориентирован на познавательную активность, по предметам успевает на "4" и "5". За время обучения показал хорошие способности. Отмечается высокий уровень развития памяти, хороший уровень концентрации и распределения внимания. Параллельно с основным образование обучается в ГБОУ ДО адрес школа им Игумнова» по классу ударных инструментов и в музыкальной школе фио по классу «барабанные установки». Является двукратным победителем в 2023 и 2024 годах международного музыкального конкурса «Golden Talent» ( Золотой талант) в Великобритании в категории исполнителей на ударных инструментах своего возраста, является лауреатом 2 степени московского городского конкурса исполнителей на ударных установках "Золотая капель" в 2023 году. Во внеурочное время посещает спортивную секцию плавания и тайского бокса, увлекается компьютерным программированием. В 2021 году закончил курс программирования «Minecraft - основы искусственного интеллекта». В 2022 году закончил курс программирования в «Школе программирования CODDY». Согласно акту жилищно-бытовых условий, жилищно-бытовые условия по месту жительства несовершеннолетнего удовлетворительные, воспитанием и содержанием ребенка занимаются оба родителя - отец и мать, что подтверждается также характеристикой в отношении несовершеннолетнего Самарянова К. Б. паспортные данные Как следует из представленных доказательств Самарянов К.Б., паспортные данные, ранее на учетах в органах внутренних дел не состоял, в совершении противоправных деяний и (или) антиобщественных действий замечен не был, имеет положительную характеристику с места учебы, до этого на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации города не заслушивался, награждался многочисленными грамотами и дипломами за достижения в области музыки, воспитывается в благополучной семье, положительно характеризуется в всех образовательных организациях, вредных привычек не имеет. Однако инспектором ПДН, в соответствии с пунктом 51 Инструкции по организации длительности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.2013 Nº 845, с учетом характеризующих материалов не внесено предложение начальнику территориального органа МВД России о нецелесообразности постановки на профилактический учет в ПДН. Доказательств, свидетельствующих о необходимости постановки несовершеннолетнего Самарянова К. Б. паспортные данные на профилактический учет, равно как и сведений о том, что последний с учетом особенности личности, условий жизни и воспитания, данных о родителях, склонен к совершению общественно опасных деяний, в материалы дела не представлено. 12.03.2025 Басманной межрайонной прокуратурой адрес установлено, что решение о постановке на профилактический учет в ОДН ОМВД России по адрес несовершеннолетнего Самарянова К.Б. паспортные данные принято в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1999 Nº 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Инструкции по организации длительности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.2013 Nº 845, поскольку оснований для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним фио не имелось. Решением Басманного районного суда адрес от 18.03.2025 Отделу МВД России по адрес по исковым требованиям к Самарянову К.Б. паспортные данные о помещении его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес отказано в полном объеме. Поскольку указанные выше обстоятельства, а также условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, данные о его родителях инспектором ОДН ОМВД России по адрес учтены не были, вопрос в порядке пункта 51 Инструкции не рассматривался, постановка несовершеннолетнего на профилактический учет по формальным основаниям осуществлена без учета интересов несовершеннолетнего Самарянова К.Б. 09.10.2014. Действия инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес капитана полиции фио и начальника отдела МВД России по адрес майором полиции фио в отношение несовершеннолетнего Самарянова Константина Борисовича, 09.10.2014 г.р не соответствовали правам и предназначению работников полиции в рамках возложенных на них должностных обязанностей установленных ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. Nº 3-Ф3 "О полиции». При таких обстоятельствах, решение в форме заключения инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес капитана полиции фио и начальника отдела МВД России по адрес майором полиции фио согласно которому несовершеннолетний Самарянов К.Б. паспортные данные поставлен на профилактический учет в ПДН с заведением учетно-профилактической карточки ввиду совершения им деяния, предусмотренного пунктом 49.1.6 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федераций, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 Nº 845, следует признать незаконным, поскольку оно принято без учета характеризующего материала в отношении несовершеннолетнего и его родителей, а также без приведения фактов о ранее совершенных Самаряновым К.Б. паспортные данные антиобщественных действиях, совершение несовершеннолетним однократного антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.
Административный ответчика фио, представитель административного ответчика ОМВД России по адрес – фиоН, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио не возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что 26.09.2024 года в отношении Самарянова К.Б. старшим следователем Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по адрес капитаном юстиции фио, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении Самарянова К.Б. паспортные данные по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных п «б» ч.4 ст.132 УК РФ и п. «а» ч.2 ст. 242.1 УК РФ (недостижение возраста привлечения к уголовной ответственности).
26.01.2025 инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении Самарянова К.Б., паспортные данные вынесено заключение о постановке на профилактический учет в ОДН и заведении учетно-профилактической карточки. Заключение утверждено начальником отдела МВД России по адрес майором полиции фио Основанием для постановки несовершеннолетнего Самарянова К.Б. 2014 г.р. на профилактический учет явился факт того, что 26.09.2024 года в отношении Самарянова К.Б. старшим следователем Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по адрес капитаном юстиции фио вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях Самарянова К.Б. состава преступлений, предусмотренных п «б» ч.4 ст.132 УК РФ и п. «а» ч.2 ст. 242.1 УК РФ.
При разрешении заявленных исковых требований суд полагает необходимым руководствоваться следующими нормами права.
Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 Nº 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 Nº 120-Ф3).
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.06.1999 Nº 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин законных и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся органы внутренних дел.
К категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, относятся, в том числе несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 5 указанного Федерального закона Nº 120).
Пунктом 2.2 «Инструкции по организации деятельности подразделений по белам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. Nº 845 (по тексту - Инструкция), подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, которые не указаны в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящей Инструкции, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя.
В этом случае, основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей является заключение о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение Nº 15 к настоящей Инструкции) (пункт 42.4 Инструкции).
Согласно п.49.1.6 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. Nº 845 на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного утвержденное руководителем органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 Nº 120-Ф3).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.06.1999г. 120-Ф3, индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. Nº 845 (далее - Инструкция), ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Пунктом 42 Инструкции предусмотрено, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании, в частности, заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (подпункт 42.4).
Согласно пункту 48 Инструкции разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.
В силу пункта 51 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.
Применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку действия должностных лиц по постановке Самарянова К.Б. на профилактический учет соответствуют Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. Nº 845. Оспариваемое заключение вынесено ответчиком при наличии к тому оснований, а именно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении Самарянова К.Б. от 26.09.2024 года в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных п «б» ч.4 ст.132 УК РФ и п. «а» ч.2 ст. 242.1 УК РФ (недостижение возраста привлечения к уголовной ответственности), в пределах предоставленных полномочий и соответствует порядку принятия такого решения.
Иные доводы административного иска являются несостоятельным, основанными на неверном толковании норм права и не являются основанием к отмене заключения должностного лица и признания его незаконным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного иска Самарянова фио в интересах несовершеннолетнего Самарянова Константина Борисовича к ОМВД России по адрес, старшему инспектору Отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес фио о признании заключения незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2026.
Судья В.С. Загурский