УИН 77RS0030-02-2025-002791-42
Дело № 2а-358/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2025 года адрес
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-358/2025 по административному исковому заявлению Маковецкого Евгения Васильевича к Префектуре Троицкого и адрес, ГБУ адрес Коммунарка, ООО «А101-Комфорт» о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в ненадлежащем размещении места накопления твердых коммунальных отходов и отказом ее переноса на расстояние более 20 метров от дома по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, обязать перенести контейнерную площадку и довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда в части переноса контейнерной площадки. Свои требования истец обосновывает тем, что является собственником жилого помещения по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, на расстоянии 11 метров от указанного дома размещена площадка для накопления коммунальных отходов (смешанные отходы), расположение контейнерной площадки не соответствует санитарным правилам и нормам.
Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков Префектуры Троицкого и адрес, ООО «А101-Комфорт» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Как следует из административного искового заявления Маковецкого Е.В., на расстоянии 11 метров от дома, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, размещена площадка для накопления твердых коммунальных отходов (смешанные отходы). Расположение контейнерной площадки, по мнению административного истца, не соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.
Требования по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТБО) на территории адрес установлены положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-1111 «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории адрес» и постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-1111 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-1111 и от 28 ноября 2017 г. № 915-1111» (пункт 3.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (далее - Правила).
Согласно пункту 3.3 Правил, расстояние от мест накопления отходов до многоквартирных домов устанавливается в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Раздельное накопление отходов в Москве действует с января 2020 года на основании постановления Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в адрес».
Согласно возражениям представителя Префектуры расстояние от многоквартирного дома по адресу: адрес до контейнерной площадки для сбора ТБО, установленной застройщиком согласно проектному решению, составляет 17 метров. Расстояние от многоквартирного дома по адресу: адрес до контейнерной площадки для сбора ТБО, установленной застройщиком согласно проектному решению, составляет также 17 метров, что подтверждается копиями актов обследования от 20.05.2025, составленных сотрудниками управляющей компании ООО «А101 -КОМФОРТ».
Таким образом, расстояние от мест накопления отходов до многоквартирного дома по адресу: адрес соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.
Маковецкий Е.В. обращался в префектуру по вопросу соблюдения графика вывоза мусора с прилегающей к многоквартирному дому 16, корп. 1, 2 по адрес. Письменные обращения Маковецкого Е.В. были рассмотрены префектурой с соблюдением положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Префектурой подготовлены ответы от 04.03.2025, 17.03.2025, 09.04.2025, согласно которым управой адрес была организована работа по приведению вышеуказанной контейнерной площадки в надлежащее состояние, также управой адрес с руководством управляющей компании ООО «А 101-КОМФОРТ» и мусоровывозящей организации проведена разъяснительная работа о необходимости соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что удовлетворение заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только в случае, если указанные действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам, а также нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, при одновременном возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или устранения препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, обязательным условием для удовлетворения требований административного истца является одновременное соблюдение следующих условий:
- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;
- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанная позиция подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2485-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.
Между тем, в административном исковом заявлении не содержится доказательств, подтверждающих нарушение норм действующего законодательства при размещении по вышеуказанному адресу контейнерных площадок. Доказательств наступления для административного истца каких-либо иных негативных последствий в связи с действиями ответчиков суду также представлено не было.
Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Маковецкого Евгения Васильевича к Префектуре Троицкого и адрес, ГБУ адрес Коммунарка, ООО «А101-Комфорт» о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хамовнический районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2025.
Судья О.С.Лапина
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2026 года по делу № 33а-5024/2026 судья I инстанции: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Коневой С.И., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздняковым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-358/2025 (УИД 77RS0030-02-2025-002791-42) по апелляционной жалобе административного истца Маковецкого Е.В. на решение Хамовнического районного суда адрес от 10 июня 2025 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований Маковецкого Евгения Васильевича к Префектуре Троицкого и адрес, ГБУ адрес Коммунарка, ООО «А101-Комфорт» о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в ненадлежащем размещении места накопления твердых коммунальных отходов и отказом ее переноса на расстояние более 20 метров от дома по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, обязать перенести контейнерную площадку и довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда в части переноса контейнерной площадки. Свои требования административный истец обосновывал тем, что является собственником жилого помещения по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, на расстоянии 11 метров от указанного дома размещена площадка для накопления коммунальных отходов (смешанные отходы), расположение контейнерной площадки не соответствует санитарным правилам и нормам.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, выражая несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, нарушены нормы материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя административного ответчика Префектуры ТиНАО адрес фио, представителя административного ответчика ГБУ «Жилищник адрес, представителя административного ответчика ООО «А101-Комфорт» фио, указавших на законность принятого судом решения, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из данных правовых норм, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, и его должностного лица, признается незаконным в случае, если они не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, чем нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что на расстоянии 11 метров от дома, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, размещена площадка для накопления твердых коммунальных отходов (смешанные отходы). Расположение контейнерной площадки, по мнению административного истца, не соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.
Согласно возражениям представителя Префектуры, расстояние от многоквартирного дома по адресу: адрес, до контейнерной площадки для сбора ТБО, установленной застройщиком согласно проектному решению, составляет 17 метров. Расстояние от многоквартирного дома по адресу: адрес, до контейнерной площадки для сбора ТБО, установленной застройщиком согласно проектному решению, составляет также 17 метров, что подтверждается копиями актов обследования от 20 мая 2025 года, составленных сотрудниками управляющей компании ООО "А101-КОМФОРТ".
Таким образом, расстояние от мест накопления отходов до многоквартирного дома по адресу: адрес, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.
Маковецкий Е.В. обращался в префектуру по вопросу соблюдения графика вывоза мусора с прилегающей к многоквартирному дому 16, корп. 1, 2 по адрес. Письменные обращения Маковецкого Е.В. были рассмотрены Префектурой с соблюдением положений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Префектурой подготовлены ответы от 04 марта 2025 года, 17 марта 2025 года, 09 апреля 2025 года, согласно которым управой адрес была организована работа по приведению вышеуказанной контейнерной площадки в надлежащее состояние, также управой адрес с руководством управляющей компании ООО «А101-КОМФОРТ» и мусоровывозящей организации проведена разъяснительная работа о необходимости соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в административном исковом заявлении не содержится доказательств, подтверждающих нарушение норм действующего законодательства при размещении по вышеуказанному адресу контейнерных площадок, а также доказательств наступления для административного истца каких-либо иных негативных последствий, в связи с действиями ответчиков.
Судебная коллегия соглашается с выводами и правовым обоснованием суда первой инстанции.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их технических характеристиках, иные сведения подлежат отражению в соответствующем реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11, 15 Правил), который ведется органом местного самоуправления.
Распоряжением от 05 февраля 2025 года № 11-РУ адрес Коммунарка города Москвы адрес утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории адрес.
В данном реестре указаны, в том числе, данные о нахождении места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: адрес, вн. гор. тер. адрес.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (статья 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления") должны быть обустроены (Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра") контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) (статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра") или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641") для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
адрес, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров (пункт 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354)) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
адрес должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, предусматривает, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи") должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25 % указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Раздельное накопление отходов в адрес действует с января 2020 года на основании постановления Правительства Москвы от 18 июня 2019 года № 734-ПП "О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в адрес".
Кроме того, постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 года № 1813-ПП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, потребителями адрес осуществляется раздельное накопление твердых коммунальных отходов.
При таких обстоятельствах, расстояние от мест накопления отходов до многоквартирного дома по адресу: адрес соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (не менее 8 метров), спорная площадка накопления ТКО расположена с соблюдением требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части отступа от индивидуальных жилых домов (17 метров).
Акты обследования от 20 мая 2025 года, составленные сотрудниками управляющей компании ООО «А101-КОМФОРТ», которыми установлено, что расстояние от многоквартирного дома по адресу: адрес, и от многоквартирного дома по адресу: адрес, до контейнерной площадки для сбора ТБО, установленной застройщиком согласно проектному решению, составляет 17 метров, в рамках настоящего спора административным истцом не оспаривались, ходатайств по делу судебной экспертизы для определения соответствия/несоответствия контейнерной площадки требованиям законодательства не заявлялось.
Поскольку факт того, что при установке контейнерной площадки по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, не были допущены нарушения СанПиН 2.1.3684-21, подтверждается материалами дела, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, которым в решении дана надлежащая оценка, и не опровергают выводов суда. Не согласиться с оценкой доказательств, данной судом, судебная коллегия не нашла оснований.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хамовнического районного суда адрес от 10 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Маковецкого Е.В. – без удовлетворения.
Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2026 года.
Председательствующий:
Судьи: