РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фичора Артема Александровича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес об отмене решения призывной комиссии, обязании выдать направление на амбулаторное или стационарное обследование,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Фичор А.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что Фичор Артём Александрович, паспортные данные, состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате адрес.
16 апреля 2025 года объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении Фичора А.А. было принято решение об отказе удовлетворении жалобы о проведении контрольного медицинского освидетельствования, направлении на амбулаторное или стационарное обследование и признании его годным для прохождения военной службы и выдана повестка на явку для отправки к месту прохождения военной службы. При проведении медицинской и призывной комиссий 16 апреля 2025 года в едином пункте призыва на военную службу адрес, все медицинские документы фио. были полностью не учтены. Согласно имеющимся в личном деле призывника медицинским документам, у последнего имеется заболевание бронхиальная астма.
«20» мая 2025 года Административный истец направил жалобу на решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в вышестоящий военный комиссариат субъекта - в военный комиссариат адрес.
02 июня 2025 года согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес, Протокол № 42 от 02.06.2025г. принято решение об отказе в удовлетворении жалобы.
02 июня 2025 года Фичору А.А. была выдана повестка на 04.07.2025 для явки в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения службы.
В отношении административного истца не было проведено контрольное медицинское освидетельствование, а по результатам решения муниципальной призывной комиссии адрес административному истцу присвоена категория годности к военной службе «Б-3».
Административный истец просит суд отменить вынесенное в отношении него решение призывной комиссии адрес (протокол №42 от 02.06.2025), обязать призывную комиссию адрес выдать направление и направить истца на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания, по результатам которого вынести новое решение.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования административного иска поддержал.
Представитель административных ответчиков по доверенности фиоН, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 1, подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Исходя из положений статьи 5.1 вышеназванного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В статье 28 того же Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее Положение).
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения).
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, ... определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п. 6 Положения).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии ..., а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (п. 8 Положения).
На основании пункта 7 статьи 28 Федеральный закон N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 данного Федерального закона.
Статьей 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (п. 22 (2) Положения).
Согласно пункту 3 статьи 35.5 Федеральный закон N 53-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: оставляет жалобу без удовлетворения, отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично, отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
Как следует из материалов дела, Фичор Артём Александрович, паспортные данные, с 28 марта 2022 года (протокол № 8) состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
При первоначальной постановке на учет ему на основании ст. 53 (временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы и хирургического лечения) постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установили категорию «Г» - «временно не годен к военной службе» с отсрочкой призыва на срок до 12 месяцев.
03.04.2025г. истцу вручена повестка (серия МАЭР № 7725271828) на 11.04.2025 г. для прохождения призывной комиссии.
11.04.2025г. вручена повестка (серия МАЭР № 7725011967) на 15.04.2025г. для уточнения документов воинского учета.
16.04.2025г. в отношении истца проведено медицинское освидетельствование, он был признан годным к прохождению военной службы, ему была присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Объединенной муниципальной призывной комиссией (ОМПК) 16.04.2025г. вынесено решение о призыве (протокол № 14).
В этот же день истцу вручена повестка (серия МАЭР № 772501207 на 04.07.2025 г. для отправки к месту прохождения службы.
С вынесенным в отношении него решением истец не согласился, обжаловав его.
22.05.2025 г. вручена повестка (серия МАЭР № 7725012888) на 02.06.2025г. прохождения призывной комиссии субъекта.
24.06.2025 г. истец отправил посредством адрес уведомление-телеграмму о том, что не явиться по повестке на городской сборный пункт, поскольку обжалует вынесенные в отношении него решения.
Несогласие с решением объясняет тем, что во время прохождения медицинской комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, представил документы, подтверждающие у него диагноз: «бронхиальная астма». Информирует, что согласно расписанию болезней (ст. 52 п. «б») 565-1111 предусматривают присвоение категории годности «В» (ограниченно годен). Просит признать незаконными и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 16.04.2025 г. (протокол № 14) и решение призывной комиссии адрес от 02.06.2025 г. (протокол № 42).
Суд не соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.
Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
Согласно примечанию к статье 52 Расписания болезней, к пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период. Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых-по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина Е.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
В личном деле административного истца имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
В п.7 карты медицинского освидетельствования указаны результаты освидетельствования от 16.04.2025 г. врачами-специалистами и установлен диагноз: «Хронический бронхит без дыхательной недостаточности, ДН 0, аллергический ринит, поллиноз с использование назальных кортикостероидов».
Ст. 51 в, ст. 49в. Категория годности «Б-3».
В личном деле имеется заявление от 23.05.2025 г. (вх. 2962-4), которым представитель истца по доверенности фио просит приобщить копии документов, полученные по результатам исследования состояния здоровья:
- справка о нахождении в дневном стационаре МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ No 52» ДЗМ от 30.03.2025;
- выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного, выданной ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 62 Департамента здравоохранения адрес» от 13.05.2025;
- справка о нахождении в дневном стационаре МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ No 52» ДЗМ от 28.04.2025;
- прием (осмотр, консультация) врача-аллерголога-иммунолога повторный, проведенного в МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ № 52» ДЗМ от 23.04.2025;
- прием (осмотр, консультация) врача-аллерголога-иммунолога повторный, проведенного в МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ № 52» ДЗМ от 30.01.2025;
- прием (осмотр, консультация) врача-аллерголога-иммунолога первичный, проведенного в МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ № 52» ДЗМ от 22.03.2024;
- консультация аллерголога, проведенной в ГБУЗ адрес городская клиническая больница № 9 им. фио адрес от 25.04.2023;
- выписка из медицинской карты стационарного больного, выданной ГБУЗ адрес городская клиническая больница фио Департамента здравоохранения адрес», период госпитализации с 29.06.2023 по 04.07.2023;
- выписка из медицинской карты стационарного больного, выданной ГБУЗ адрес городская клиническая больница фио Департамента здравоохранения адрес», период госпитализации с 01.07.2021 по 08.07.2021;
- выписка из медицинской карты стационарного больного, выданной ГБУЗ адрес городская клиническая больница фио Департамента здравоохранения адрес», период госпитализации с 06.07.2022 по 11.07.2022;
- справка о нахождении в дневном стационаре МГНПЦ аллергологии и иммунологии «ГБУЗ ГКБ № 52» ДЗМ от 28.02.2025.
Таким образом, медицинское освидетельствование в ОМПК проведено 16.04.2025 года, а заявление с приложенными документами подписано представителем истца и подано ответчику 23.05.2025 г., т.е. через 37 дней после окончания медицинского освидетельствования.
Кроме того, у истца нет обострений продолжительное время и его диагноз при медицинском освидетельствовании обследованиями не подтвердился.
Заболевание на дату прохождения медицинского освидетельствования (16.04. 2025 г.) также не подтверждается, поскольку не проведены необходимые в таких случаях спирометрия (функция внешнего дыхания) или бронхопровокационный тест.
На дату прохождения медицинского освидетельствования у врачей-специалистов ОМПК отсутствовали основания для применения ст. 52 565-ПП. В результате истцу установили категорию годности «Б-3».
Довод истца о том, что врач-специалист, включенный в состав призывной комиссии, не мог вынести заключение о категории годности к военной службе (установить или снять диагноз заболевания), а должен был направить его в медицинскую организацию для прохождения дополнительного обследования с целью подтверждения того или иного диагноза, судом отклоняется, поскольку согласно пункта 2 приложения 4 «Правил заполнения листа медицинского освидетельствования» приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 N 533 (ред. от 12.09.2018) лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.
2 июня 2025 г. истец прошёл контрольное медицинское освидетельствование. По его результатам решением призывной комиссии адрес (протокол заседания призывной комиссии адрес от 02.06.2025 № 42) принятое решение объединённой муниципальной призывной комиссии адрес (протокол заседания объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 16.04.2025 № 14) было остановлено без изменения и утверждено, жалоба истца оставлена без удовлетворения.
В данном случае представленные в дело медицинские документы свидетельствуют об отсутствии у истца вышеуказанных признаков заболевания бронхиальной астмы, свидетельствующих о частоте обострений заболеваний, степени их тяжести и приеме купирующих симптомы препаратов, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб призывника, по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности "Б-3", он обоснованно призван на военную службу.
Таким образом, наличие диагноза "бронхиальная астма" с той степенью выраженности заболевания, которое служит основанием для освобождения административного истца от несения военной службы, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для вывода о том, что на момент принятия решения о призыве на военную службу административный истец имел заболевание - Бронхиальная астма, наличие которого препятствовало бы выполнению обязанности военной службы в ущерб здоровью.
Оспариваемое решение принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, соответствует требованиям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и прав административного истца не нарушает, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Фичора Артема Александровича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес об отмене решения призывной комиссии, обязании выдать направление на амбулаторное или стационарное обследование, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Миронова
Решение суда принято в окончательной форме 30.04.2026г.