Дело № 02а-1749/2024

Дело№2а-1749/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1749/2024 по административному иску Абкарян Максима Дмитриевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконным решений и их отмене, обязании освободить от призыва,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административном иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии от 22.05.2024, оформленное выпиской из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии №5982 об установлении ему категории годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и призыве на военную службу; признать незаконным и отменить решение Военного Комиссара адрес от 22.05.2022,оформленное повесткой серии MTИM № 7724007943 о явке в военный комиссариат адрес для отправки к месту прохождения военной службы 27.05.2024; обязать Объединенную муниципальную комиссию адрес присвоить мне категорию годности к военной службе «В»; обязать Военный Комиссариат адрес освободить истца от призыва на военную службy в мирное время и зачислить в запас.

Требования мотивированы тем, что он не согласен с принятыми в отношении него решениями о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и отправке его на военную службу.

Административный истец в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представители административных ответчиков Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обжалование в суде решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, предусмотрено статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, только в случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» части 1 статьи 22 федерального закона от 28 марта 1998 № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

По мнению административного истца, у него имеется заболевание бронхиальная астма, что соответствует ст.52 пункту «В» расписания болезней, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Также административный истец полагает, что ему должна была быть установлена категория годности В (ограниченно годен к военной службе).

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее – Положение).

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено, что в личном деле административного истца имеется карта медицинского освидетельствования гражданина (листы 21-23), подлежащего призыву на военную службу.

В п.7 карты медицинского освидетельствования (лист 23) указаны результаты освидетельствования от 03.06.2024 врачами-специалистами и установлены следующие категории:

Врач-хирург: категория А-1

Врач-терапевт: категория Б-3

Врач-невролог: категория А-1

Врач-психиатр: категория А-1

Врач-офтальмолог: категория А-1

Врач-оториноларинголог: категория А-1

Врач-стоматолог: категория А-1

Врач-дерматовенеролог: категория А-1

Другие врачи: без категории

Итоговое заключение: диагноз: Хронический обструктивный бронхит, без признаков гиперактивности, в стадии стойкой ремиссии.

Ст.51в. Категория годности: Б-3.

Согласно заключению врача-специалиста (терапевта) административному истцу была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании п.В ст.51 графы 1 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно листу медицинского освидетельствования административного истца от 22 мая 2024 года (л.57-58 личного дела призывника):

Жалобы: жалобы на приступы затрудненного дыхания, затруднен вдох, хрипы в груди, сухой кашель на фоне ОРВИ, при физической нагрузке, при контакте с животными (кошки), в пыльном помещении, в период цветения.

Анамнез: В анамнезе бронхиальная астма атопическая. Базисного лечения не получал (самоотмена). ДЛО однократно июнь 2023 г. Прошел обследование в ГБУЗ N 24 с 26.06.2022 по 06.09.2023. Медицинское заключение ИБ N 30481-22-C.

Диагноз: Бронхиальная астма, смешанная, среднетяжелого персистирующего течения, контролируемая. ДН 0

Данные объективного исследования: Повышенного питания. Pост: 184 см. Beс 80 кг. ИМТ 23,6 кг./м2. Состояние удовлетворительное. Тоны сердца ясные, ритмичные. ЧСС 72 ударов в минуту. AД 115\70 мм.рт.ст. в легких дыхание везикулярное, хрипов нет. ЧД 16 в мин. Язык чистый. Живот мягкий, безболезненный. Физиологические отправления в норме.

Результаты диагностических исследований: Спирометрия с бронхолитиком от 12.09.2022 г. Описание: ОФВ1 - 3,48 л, 73,48, проба с сальбутамолом (400 мкг) положительная. Прирост ОФВ1 - 430 мл., 12,32% от исходного значения.

Заключение: Нельзя исключить рестриктивные изменения вентиляции лёгких. Рекомендовано проведение бодиплетизмографии.

Проба с сальбутамолом (400 мкг) положительная. Прирост 0ФB1 - 430 мл, 12,32% от исходного значения. Проба с физической нагрузкой от 13.09.2022 г.

Описаниe: Заключение: Проба с бронхолитиком (сальбутамол 400 мкг) положительная. Тест с физической нагрузкой не выполнен. Определение Ig класса E (IgE) oт 08.09.2022-106. Определение эозинофильного катионного протеина от 08.09.2022-36.60. Аллeргопанели - все в пределах нормы. Спирометрия. Проба с бронхолитиком. от 23.09.2021 г.

Заключение: Показатели легочной вентиляции в пределах условной нормы. Нарушение проходимости мелких бронхов. Проба с аэрозолем «Сальбутамол» 2 дозы положительная. Провокационные тесты (с метахолином и ФН) не проводились. Убедительных данных за бронхиальную астму не получено.

Заключение врача-специалиста: на основании статьи 51 пункта статьи в графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) Б – 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Заключение врача-специалиста: на основании ст.51 пункта статьи В расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно разъяснениям к пункту В ст.51 графы 1 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»:

К пункту "в" относятся: хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени.

Административный истец полагает, что ему должна была быть установлена категория годности В по пункту В ст.52 расписания болезней Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565.

Согласно разъяснениям к пункту В ст.52 графы 1 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: к пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Медицинская документация, подтверждающая бронхиальную астму с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период, в личном деле призывника отсутствует, а административным истцом в материалы административного дела она не представлена.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Медицинская документация, подтверждающая бронхиальную астму, подтвержденную медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, в личном деле призывника отсутствует, а административным истцом в материалы административного дела не представлена.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Административному истцу была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.51 пункта статьи В расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в соответствии разъяснениями к пункту В ст.51 графы 1 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (хронический бронхит).

Согласно п. 2.4.1 клинических рекомендаций, утвержденных Минздравом России 23.06.2021 г. для установления диагноза «бронхиальная астма» применяются инструментальные диагностические исследования, позволяющие подтвердить диагноз «бронхиальная астма»:

- у всех пациентов с подозрением на БА рекомендуется использовать спирометрию в качестве начального исследования для выявления и оценки степени тяжести обструкции дыхательных путей. Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств – 5).

- всем пациентам с БА рекомендуется выполнять бронходилатационный тест для определения степени обратимости обструкции под влиянием бронхорасширяющих препаратов (препаратов для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей). Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств – 5).

В личном деле административного истца на дату медицинского освидетельствования: базисного лечения не получал (самоотмена). ЖЕЛ в пределах нормы. Нарушений проходимости бронхов по обструктивному типу не выявлено. Нарушение проходимости мелких бронхов. Провокационные тесты (с метахолином и ФН) не проводились. Убедительных данных за бронхиальную астму не получено.

В личном деле административного истца имеется карта медицинского освидетельствования гражданина (листы 54-56 личного дела), подлежащего призыву на военную службу.

В п.6 карты медицинского освидетельствования (лист 54 личного дела) указаны результаты обследования: Флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях – норма, Общий (клинический) анализ крови – норма, Общий анализ мочи – норма, Электрокардиография в покое – норма, Исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека – норма, Исследование крови на маркеры гепатита В и С – норма, Другие диагностические исследования – норма, Патологические изменения в исследованиях – отсутствуют, Рост/масса тела/ ИМТ (индекс массы тела) – 184 / 80 / 23,6.

Административный истец полагает, что его должны были направить на дополнительное обследование.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, и находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При вынесении итогового заключения и установления категории годности у врачей-специалистов сомнений не возникло.

Таким образом, согласно представленным медицинским документам на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца не диагностировано. Симптомы, подтверждающие этот факт, в медицинских документах не описаны. Призывной комиссией совокупно учтены данные о состоянии здоровья административного истца. Врачами специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Административный истец при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности (лист 55 личного дела призывника): врач-хирург – категория А-1; врач-терапевт – категория Б-3; врач-невролог – категория А-1; врач-психиатр - категория А-1; врач – офтальмолог - категория А-1; врач-оториноларинголог - категория А-1; врач-стоматолог - категория А-1; врач-дерматовенеролог - категория А-1.

Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Оснований сомневаться в их пристрастности, тенденциозности, предвзятости, в непрофессионализме, в некомпетентности или в необъективности нет. Медицинские диагностические мероприятия в отношении административного истца проводились, изменений обнаружено не было.

Административный истец при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых установил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. При этом, административный истец не был лишен права самостоятельно предоставить медицинскую документацию, подтверждающую наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Медицинские диагностические мероприятия в отношении административного истца проводились, патологических изменений обнаружено не было.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено и при рассмотрении дела административным истцом не представлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о категории годности административного истца к военной службе.

Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы, не представлены.

Выводы призывной комиссии специалистами подтверждены. Всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования административного истца позволили сделать вывод о наличии у него заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признавая законным решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе, ответчик исходил из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Состояние здоровья административного истца не препятствует прохождению им военной службы по призыву. Основания полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований отсутствуют.

Административным истцом не приведены доводы и доказательства нарушения процедуры принятия решения призывной комиссии.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено, но именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Напротив, из материалов дела усматривается, что решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, имеющихся в представленных призывником медицинских документах, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.

Заключение медицинского освидетельствования соответствует закону и положению о военно-врачебной экспертизе не противоречит. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Абкарян М.Д. к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконным решений и их отмене, обязании освободить от призыва.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абкарян Максима Дмитриевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконным решений и их отмене, обязании освободить от призыва - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение принято 25 ноября 2024 года

судья: фио адм. дело №33а-5064/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио при секретаре Ермакове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-1749/2024 по административному иску Абкаряна Максима Дмитриевича к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконными и отмене решений, обязании устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе административного истца Абкаряна М.Д., подписанной также его представителем по доверенности фио, на решение Савеловского районного суда адрес от 14 ноября 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Абкарян М.Д. обратился в суд с административном иском к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, просил признать незаконными и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии от 22 мая 2024 года, оформленное выпиской из протокола заседания призывной комиссии №5982, об установлении ему категории годности к военной службе «Б-3» и призыве на военную службу; решение Военного комиссара адрес от 22 мая 2022 года, оформленное повесткой серии MTИM № 7724007943 о явке в Военный комиссариат адрес для отправки к месту прохождения военной службы 27 мая 2024 года; обязать объединенную муниципальную призывную комиссию адрес присвоить ему категорию годности к военной службе «В»; обязать Военный комиссариат адрес освободить его от призыва на военную службу в мирное время и зачислить в запас, ссылаясь в обоснование заявленных требований на принятие решения о призыве его на военную службу без законных на то оснований в отсутствие надлежащим образом проведенного медицинского освидетельствования, в то время как он страдает заболеванием «бронхиальная астма», которое исключает призыв на военную службу.

Решением Савеловского районного суда адрес от 14 ноября 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Абкаряна М.Д. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 2 статьи 29 названного Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Разрешая данное дело, суд установил, что Абкарян М.Д., 29 апреля 2000 г.рожд., состоит на воинском учете в ОВК адрес.

22 мая 2024 года в отношении Абкаряна М.Д. проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом диагноза «Хронический бронхит с астматическим компонентом» на основании пункта «в» статьи 51 расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Из карты медицинского освидетельствования следует, что Абкарян М.Д. освидетельствован врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Согласно листу медицинского освидетельствования административного истца от 22 мая 2024 года врачом-специалистом терапевтом учтены жалобы призывника, анамнез: в анамнезе бронхиальная астма атопическая, базисного лечения не получал (самоотмена), ДЛО однократно июнь 2023 года, прошел обследование в ГБУЗ ГКБ №24 с 6 сентября 2022 года по 26 сентября 2022 года, медицинское заключение №30481-22-C, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований: спирометрия с бронхолитиком от 12 сентября 2022 года, описание: ОФВ1 - 3,48 л, 73,48, проба с сальбутамолом (400 мкг) положительная, прирост ОФВ1 - 430 мл., 12,32% от исходного значения, заключение: нельзя исключить рестриктивные изменения вентиляции легких, рекомендовано проведение бодиплетизмографии, проба с сальбутамолом (400 мкг) положительная, прирост 0ФB1 - 430 мл, 12,32% от исходного значения, проба с физической нагрузкой от 13 сентября 2022 года не выполнена, проба с бронхолитиком (сальбутамол 400 мкг) положительная, определение Ig класса E (IgE) oт 8 сентября 2022-106; определение эозинофильного катионного протеина от 8 сентября 2022 года -36.60, аллeргопанели - все в пределах нормы; спирометрия, проба с бронхолитиком от 23 сентября 2021 года - заключение: показатели легочной вентиляции в пределах условной нормы, нарушение проходимости мелких бронхов, проба с аэрозолем «Сальбутамол» 2 дозы положительная, провокационные тесты (с метахолином и ФН) не проводились, убедительных данных за бронхиальную астму не получено.

Заключение врача-специалиста: на основании статьи 51 пункта «в» графы 1 расписания болезней Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (т.1 л.д.137-138).

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22 мая 2024 года Абкарян М.Д. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями («Б-3») и призван на военную службу.

22 мая 2024 года Абкаряну М.Д. выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 27 мая 2024 года.

Решением призывной комиссии адрес от 20 июня 2024 года Абкаряну М.Д. определена категория годности к военной службе «В», решение объединенной муниципальной призывной комиссии отменено, Абкарян М.Д. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не установил законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение о призыве Абкаряна М.Д. на военную службу принято в установленном порядке в пределах полномочий призывной комиссии, при проведении медицинского освидетельствования учтены имевшиеся данные о состоянии здоровья призывника, при этом согласно представленным медицинским документам на момент медицинского освидетельствования признаков, соответствующих иной категории годности, у административного истца не диагностировано, призывной комиссией совокупно учтены данные о состоянии здоровья административного истца.

Приведенные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

В принятии уточненного административного искового заявления Абкаряна М.Д. к производству определением суда от 14 ноября 2024 года отказано.

Из содержания указанного административного искового заявления следует, что административным истцом одновременно изменены предмет и основания заявленных требований, что противоречит положениям статьи 46 КАС РФ.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, принятие призывной комиссией адрес решения от 20 июня 2024 года об установлении Абкаряну М.Д. категории годности к военной службе «В», освобождении его от призыва и зачислении в запас о добровольном удовлетворении требований административного истца не свидетельствует, поскольку осуществлено в рамках полномочий призывной комиссии субъекта РФ, определенных статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 14 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: