АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя ответчика ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция УФСИН по РБ» на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04 августа 2026г. (с учетом определения от 14 августа 2026г об исправлении описки) по заявлению начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия Поляковой Г.М. об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2008/2022 по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно –исполнительная инспекция УФСИН по РБ» о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.
Ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, судья
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия Викулин К.И. обратился в суд, требуя предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2022 года по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция УФСИН по РБ» о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до 31.07.2027 г.
В обоснование требования в заявлении указано, что учреждение не имеет возможности выполнить разработку научно-проектной документации на указанный объект, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Учреждение располагает только бюджетными средствами, имеющимися на счетах, открытых в федеральном казначействе, строго в пределах утвержденных лимитов. Отсутствие финансирования является обстоятельством, не зависящим от заявителя, который не вправе самостоятельно решить данный вопрос. ФКУ УИИ является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета денежных средств. Доведению заявителю бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляет УФСИН России по Республике Бурятия. В компетенцию УФСИН России по Республике Бурятия, являющегося распорядителем (получателем) бюджетных средств, не входят полномочия главного распорядителя, предусмотренные п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ. Учреждение своих денежных средств не имеет, деятельность учреждения зависит от лимитов, выделяемых из средств федерального бюджета.
Определением Советского районного суда Республики Бурятия от 04.08.2026 года в удовлетворении заявления представителя ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция УФСИН по РБ» Викулина К.И. об отсрочке исполнения решения суда отказано.
С вынесенным определением суда представитель ответчика ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция УФСИН по РБ» Т.В. Собенникова не согласилась и подала частную жалобу, в которой просит отменить определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04.08.2026 года, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.07.2027 г. по доводам, изложенным в частной жалобе.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом, Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2022 года постановлено удовлетворить исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно –исполнительная инспекция УФСИН по РБ» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: Республика Бурятия, город Кяхта, ул. Банзарова, д. 9 пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия:
- разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда;
- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течении 3 (трех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 года решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 16 августа 2022 года изменено в части, постановлено обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно–исполнительная инспекция УФСИН по РБ» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: Республика Бурятия, город Кяхта, ул. Банзарова, 9 пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия:
- разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда;
- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течение 4 (четырех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 года решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2022 г. в неизмененной части, апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 26 декабря 2022 года оставлено без изменения, кассационные жалобы Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Бурятия», Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» - без удовлетворения.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2023 года заявление МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 октября 2023 года заявление представителя ФГБУ культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культур» Фатахутдиновой О.Р. о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Произведена замена должника ФГБУ культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культур» на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-2008/2022.
Определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.01.2025 г. заявление начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия Поляковой Г.М. об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 21.04.2025 года определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27.01.2025 г. отменено, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.08.2022г. на срок по 31.12.2025 г.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04.02.2026 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.07.2026 г.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из недоказанности заявителем исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что заключение государственного контракта от 15.12.2025 и его исполнение в определенные сроки (19.05.2027г.) не являются исключительными обстоятельствами для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Заявителем не представлено достаточных доказательств принятия исчерпывающих мер после вступления решения в законную силу для исполнения решения суда, учитывая, что ранее заявителю уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда (на срок до 31.12.2025г. и на срок до 31.07.2026).
Принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушает права неопределенного круга лиц, отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Соблюдение установленного бюджетным законодательством порядка финансирования не освобождает должника от обязанности исполнить судебный акт в установленный срок.
Принимая во внимание продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу (более 3 лет), характер не исполненных обязательств, социальную значимость защищаемых решением суда прав и законных интересов, суд первой инстанции правомерно не усмотрел исключительных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось.
Основания к отмене определения по доводам частной жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04 августа 2026г. (с учетом определения от 14 августа 2026г об исправлении описки) оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: