РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: «dropcardz.xyz», «cardright.sbs», «obiavo.ru» информацией, распространение которых в Российской Федерации запрещено. В соответствие с требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденным приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 №249, оператор связи, получив выгрузку запрещённой информации обеспечивает ограничение доступа к ней по указанию страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Поскольку на страницах сайтов с URL-адресами: http://dropcardz.xyz/debetovye-karty?page=2, http://obiavo.ru/msk/prodazha-drop-kart-rf-lyuboj-bank-50453/?show_phone_number=1, http://cardright.sbs/rabochie-karty-na-dropa используется закрытый протокол шифрования, в связи с чем, ограничения доступа к странице сайта http://dropcardz.xyz/debetovye-karty?page=2 может быть осуществлено только по доменному имени «dropcardz.xyz», к странице сайта http://obiavo.ru/msk/prodazha-drop-kart-rf-lyuboj-bank-50453/?show_phone_number=1 по доменному имени «obiavo.ru», к странице сайта http://cardright.sbs/rabochie-karty-na-dropa по доменному имени «cardright.sbs».
Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены ООО «Объявления», Шаравин М.В., Набиуллин М.В.
В судебном заседании помощник прокурора Ахулаева А.А. административный иск поддержала в полном объеме.
Административные ответчики ООО «Объявления», Шаравин М.В., Набиуллин М.В., представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Роскомнадзора по РБ Жимбуева О.С-Б. просила суд рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения административного искового заявления не возражала.
Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона N 161 от 27 июня 2011 года "О национальной платежной системе" предусмотрена возможность использования расчетного счета только указанными в договоре с банком лицами; на кредитную организацию возложена обязанность обеспечить безопасность совершения финансовых операций в целях защиты интересов государства. Запрет на осуществление операций иными лицами от имени клиента банка обусловлен необходимостью соблюдения требований п. 5 ст. 7 Федерального закона N 115 от 07 августа 2001 года "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Согласно данному закону использование электронного средства платежа клиентом - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных денежных средств.
Указанным Федеральным законом в ст. 27 запрещается размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, позволяющей в целях неправомерного завладения или создания условий для неправомерного завладения денежными средствами клиентов операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры осуществлять доступ к информационным системам операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, электронным средствам платежа или программному обеспечению, которое применяется указанными клиентами с использованием технического устройства, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и используется при предоставлении (получении) услуг операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, а также к базам данных, содержащим полученную с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", информацию об указанных клиентах.
Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются доменные имена (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страницы в реестр является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Аналогичные положения закреплены в «Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что при проведении мониторинга информационных сетей прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: «dropcardz.xyz», «cardright.sbs», «obiavo.ru» противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На данных страницах размещены открытые предложения о возможности приобретения и использования банковских карт, оформленных на третьих лиц.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом об осмотре сайтов от 28.04.2026., составленным помощником прокурора Заиграевского района РБ, скриншотами сайтов (л.д.7-13).
По информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» лицом, разместившим информацию на сайте в сети Интернет, адресуемого посредством домена, является администратор указанного домена. Администратором доменного имени «obiavo.ru» в соответствии с регистрационными данными является Набиуллин М.В., администратором «dropcardz.xyz» является Шаравин М.В. (л.д.75-77).
Установить владельцев доменов не представляется возможным.
В ответе начальника Бюро специальных технических мероприятий МВД по Республике Бурятия (БСТМ МВД по РБ) отражено, что домен «obiavo.ru» зарегистрирован на территории Германии, провайдер «net2net». В связи с чем установить владельца домена не представляется возможным, вне юрисдикции РФ. Доменное имя «cardright.sbs» не существует, в связи с чем установить владельца не представляется возможным (л.д.79). Домен «cardright.sbs» зарегистрирован в компании СardRight Solutions (США), установить владельца также не представляется возможным (л.д.63). В приложении к указанному ответу: Отчет о владельцах доменов имеются данные о том, что «dropcardz.xyz», «cardright.sbs» зарегистрированы за рубежом и их владельцы находятся на территории США, домен «obiavo.ru» зарегистрирован Ростелекомом (или другим российским регистратором), владельцем указано ООО «Объявления» (л.д.64).
Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия указанные страницы сайта не зарегистрированы в качестве средств массовой информации, в связи с чем официальными сведениями о владельцах (администраторах) данных Интернет-ресурсов не располагают. Интернет-ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не вносились (л.д. 27-39).
По информации с общедоступного информационного ресурса: http:whois-servis.ru сведения о домене или IP-адресе: «dropcardz.xyz», «cardright.sbs», «obiavo.ru» не удалось проверить.
Распространение информации и продаже банковских карт, оформленных на третьих лиц, равно как информации о порядке использования указанных карт в корыстных целях для осуществления неправомерных операций, создает угрозу финансовой безопасности граждан, способствует легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Данная информация может использоваться для финансирования террористической и экстремисткой деятельности. Распространение сведений о возможности приобретения или продажи банковских карт облегчает доступ к инструментам, предназначенным для совершения мошеннических операций, хищения денежных средств, а также для проведения незаконных финансовых транзакций, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.
При этом суд учитывает, что собственник страницы не установлен, между тем по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. При этом судом не разрешается вопрос о каком-либо праве владельца сайта либо возложении на него каких-либо обязанностей.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: «dropcardz.xyz», «cardright.sbs», «obiavo.ru», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: «dropcardz.xyz», «cardright.sbs», «obiavo.ru» в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.09.2026.
Судья Б.В. Сагаева