РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.
при секретаре Афанасьевой К.И., с участием представителя административного истца КВВ представителя административного ответчика ГВВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ХКС к администрации МО СП «Новоильинское» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязаннии восстановить в очереди на получение субсидии (сертификата),
УСТАНОВИЛ:
ХКС, обращаясь в суд к администрации МО СП «Новоильинское», просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ХКС из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не ранее 1 января 1992г., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия, обязать административного ответчика восстановить нарушенное право административного истца и восстановить в очереди на получение субсидии (сертификата).
Требования мотивированы тем, что административный истец относится к лицам, имеющим право на получение жилищной субсидии, поскольку является членом семьи выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ранее на очереди на жилье стояла мама истца СТВ, которая умерла в мае 2022г. После смерти матери ХКС как член семьи обратилась в администрацию МО СП «Новоильинское» с заявлением о постановке ее на очередь на получение положенной по закону жилищной субсидии. Постановлением администрации №-П от 02.08.2022г. ХКС была включена в список вместо умершей матери СТВ Согласно извещению администрации МО СП «Новоильинское» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ХКС на основании Постановления главы администрации № от 28.05.2026г. исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на получение жилищного сертификата. Основанием к исключению указан п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденных Постановлением Правительства РБ от 10.012.2002 №. Административный истец полагает, что оснований для исключения ее из списка не имелось, поскольку никакие данные истца (место жительства и пр.) не менялись.
Определением от 26.06.2026г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Определением от 08.07.2026г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрация МО «Заиграевский район», Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса исключено из числа административных ответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание административный истец ХКС, извещенная надлежащим образом, не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя КВВ
Представитель административного истца – адвокат КВВ, действующий на основании ордера №/К от 01.06.2026г. и удостоверения №, исковые требования поддержал, полагал, что оснований для исключения ХКС из списка не имелось, поскольку при постановке на учет Х указывала место жительства в Иволгинском районе, мать СТС проживала совместно с ней до момента смерти.
Представитель административного ответчика ГГВ, действующая на основании доверенности <адрес>8 от 15.07.2024г., исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, на основании подпункта «г» п. 21 Положения № в связи с неправомерными действиями должностных лиц при постановке на учет. Должностным лицом администрации ошибочно осуществлена постановка на учет, поскольку на момент постановки на учет Х на территории поселения не проживала, не была зарегистрирована. До момента смерти СТВ была зарегистрирована на территории поселения, а потому от нее принимались заявления о включении в список. Кроме этого, как установлено в судебном заседании, отец Х – С в 2014 году приобрел в собственность жилое помещение на основании решения суда, в котором семья была прописана, и далее продал по договору купли-продажи иным лицам.
Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 года, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
В целях совершенствования деятельности по реализации вышеназванного Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879 (далее - Положение).
В соответствии с пунктами 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения. Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно пункту 20 Положения в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения.
Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (пункт 22 Положения).
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ХТВ (до заключения брака С) являлась дочерью СТВ, что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из материалов учетного дела, 16.06.2003г. СТВ обратилась в администрацию МО СП «Новоильинское» с заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение субсидий по категории «выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указав состав семьи: супруг ССИ, дети СН, 1985 г., К 1991 года рождения, А, 1992 года рождения, проживающих по адресу: <адрес>. В заявлении СТВ указала, что она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов РФ, в том числе забронированных, не имеет. Состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 16.06.2003г., ей известно о том, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет на получение жилищных субсидий.
К заявлению были приложены: копии свидетельств о рождении САС, СНС, СКС, копия свидетельства о заключении брака с ССИ, копия трудовой книжки, справки о месте жительства, выданные администрацией МО СП "Новоильинское", копия пенсионного удостоверения.
Из копии трудовой книжки СТВ следует, что в период с 1979г. по 1995г. она работала в местности, приравненной к районом Крайнего Севера.
12.01.2006г. СТВ обратилась в администрацию МО СП «Новоильинское» с заявлением о включении ее в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера с составом семьи: супруг ССИ, дети: СКС, САС
17.06.2007г. СТВ подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение субсидии на приобретение по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состав семьи: ССИ (супруг), дети: ЯНС, проживает по адресу: <адрес>1, СКС, САС, проживающие по адресу: <адрес>.
Также в материалах учетного дела имеется заявление СТВ от 08.02.2012г. о включении ее список с составом семьи: супруг ССИ, дочери СКС, САС
11.03.2019г. СТВ обратилась в администрацию МО СП «Новоильинское» с заявлением о включении ее (без указания членов семьи) в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на 2020г., в котором указала адрес проживания: <адрес>., к заявлению приложена копия свидетельства о смерти супруга ССИ, умершего 01.03.2016г.
01.01.2020г. СТВ подано заявление (без указания состава семьи) о включении ее список на 2021г. с указанием адреса проживания <адрес>, к заявлению приложена копия паспорта с отметкой о детях – СКС, копия паспорта заявителя СТВ со сведениями о регистрации по адресу: <адрес>.
18.01.2021г. СТВ подано заявление о включении в список на 2022г. без указана членов семьи, 18.01.2022г. подано заявление о включении в список на 2023г. также без указания членов семьи, к заявлениям приложены справки о регистрации по месту жительства в <адрес>.
16.05.2022г. СТВ умерла.
Постановлением администрации МО СП «Новоильинское» от 31.05.2022г. СТВ исключена от списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи со смертью.
31.05.2022г. в администрацию МО СП «Новоильинское» обратилась ХКС с заявлением о включении ее в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Постановлением администрации МО СП «Новоильинское» от 02.08.2022г. №-П ХКС включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
01.03.2023г. ХКС подано заявление о включении ее в список на 2024г.
Постановлением администрации МО СП «Новоильинское» № от 14.02.2024г. ХКС исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Прокуратурой района в адрес главы МО СП «Новоильинское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившееся в следующем.
Прокуратурой района по обращению КВА, поданного в интересах ХКС, проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Установлено, что с 16.06.2003г. в МО «Заиграевский район» на учете граждан, выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992г., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия, состояла СТВ (мать ХКС)., проживающая по адресу: <адрес> составе семьи из 5 человек, в том числе дочери СКС
В январе 2022г. в администрацию МО СП «Новоильинское» обратилась СТС с заявлением о включении ее в списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992г., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия на 2023г. и составом семьи из одного заявителя.
Согласно данным МО СП «Новоильинское» СТВ умерла 16.05.2022г., 31.05.2022г. ХКС (ранее С) обратилась с заявлением о перерегистрации очереди матери на себя, при этом ХКС указано место жительства: <адрес>.
Постановлением №-П от 02.08.2022г. ХКС после смерти безосновательно включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГг., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия, поскольку с 2016г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, постоянно с матерью по адресу: <адрес> не проживала.
Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ХКС снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, на основании подпункта «г» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующих порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
Вместе с тем основания для снятия граждан с указанного учета закреплены Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку администрацией сельского поселения ХКС поставлена на учет незаконно, решение о снятии учета должно быть принято в соответствии с п. 21 Положения №.
Заместителем прокурора указано на то, что нарушения допущены по причине ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей ответственными лицами администрации МО СП «Новоильинское», отсутствия контроля со стороны руководства.
Постановлением № от 08.05.2026г. ХКС исключена из списков граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГг., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия на основании п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Заиграевского районного суда РБ от 05.03.2014г. за супругом истца ССИ признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, за ССИ было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, далее на основании договора купли-продажи от 03.07.2014г. право собственности на указанный дом зарегистрировано за ШОВ
Таким образом, с 2014г. супруг истца ССИ имел в собственности жилой дом, который впоследствии был им продан, однако указанные обстоятельства в учетном деле отсутствуют.
Обращаясь с административным исковым заявлением ХКС указывает на то, что ранее в списке лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии состояла ее мать СТВ, при этом после ее смерти она обратилась в администрацию МО СП «Новоильинское» с заявлением о постановке ее на учет как члена семьи матери СТВ
Между тем, ХКС не учтено следующее.
Абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Для целей Федерального закона №125-ФЗ членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
В силу пункта 9 Положения при наличии волеизъявления на включение членов семьи гражданин обязан представить в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы в отношении членов семьи: заявление по форме согласно приложению N 1, содержащее сведения о составе семьи; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи.
Как следует из материалов учетного дела, СТВ, начиная с 2019г. до 2022г. в качестве членов своей семьи в заявлениях о включении в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992г., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия, никого из членов семьи, в том числе, дочь ХКС, не указывала.
Доводы представителя административного истца о том, что на момент смерти СТВ фактически проживала со своей дочерью ХКС по одному адресу, ничем не подтверждены.
Как следует из регистрационного досье, ХКС имела регистрацию по адресу: <адрес> период с 08.07.2005г. по 31.03.2016г. Из копии паспорта ХКС следует, что с 31.03.2016г. она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.
При этом из регистрационного досье СТС следует, что она имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> период с 07.08.1993г. по 20.05.2022г., то есть до момента смерти.
Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства суд приходит к выводу о том, у ХКС не возникло право на сохранение права на получение жилищной субсидии в порядке, установленном абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, в связи с чем администрацией МО СП «Новоильинское» ХКС правомерно была исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992г., имеющих право на получение жилищной субсидии по Республике Бурятия, при этом неверная формулировка основания исключения ХКС в постановлении администрации МО СП «Новоильинское» в данном случае значения н имеет.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого постановления администрации МО СП «Новоильинское» № от 08.05.2026г. и восстановления административного истца ХКС в очереди на получение субсидии не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ХКС к администрации муниципального образования сельского поселения «Новоильинское» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязаннии восстановить в очереди на получение субсидии (сертификата) отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 6 августа 2026 года.
Судья В.А. Зарбаева