РЕШЕНИЕ
17 июля 2026 г. г. Закаменск
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Будаевой Э.Б. в интересах гражданина Узбекистана Розикова на постановление начальника О МВД России по Закаменскому району от ... о привлечении гражданина Узбекистана Розикова Сирожиддина С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника О МВД России по Закаменскому району от ... гражданин Узбекистана Розиков С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в административного штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ.
В жалобе адвокат Будаева Э.Б. в интересах гражданина Узбекистана Розикова С.С. просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что начальником О МВД России по Республике Бурятия не были выяснены все обстоятельства дела, имеющие значение для дела, неправильно применен закон.
В судебном заседании адвокат Будаева Э.Б. поддержала доводы жалобы, просила учесть длительность проживании Розикова С.С. на территории Российской Федерации, отсутствие судимостей и фактов привлечения к административной ответственности, характеристику от работодателя, оказание помощи военнослужащим СВО.
Привлекаемое лицо Розиков С.С. также поддержал доводы жалобы.
Представитель ОМВД России по Закаменскому району – заместитель начальника ОВМ О МВД России по Закаменскому району Гуржапова Х.В., в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения.
Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГУ МФД России по Иркутской обл. от ... Розикову С.С. выдан патент по Иркутской области.
Согласно трудовому договору от ... между ...17 и Розиковым С.С. заключен трудовой договор, Розиков С.С. принят на должность водителя, местом работы указан ....
Согласно командировочному удостоверению от ... Розиков С.С. командирован в ... ... Республики Бурятия на производственные работы.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ... ... ... в .... при проверке мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на ... ... был выявлен гражданин Узбекистана Розиков С.С., который осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу либо патента на территории Республики Бурятия.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Также судом исследованы представленные в судебном заседании материалы.
Так, согласно характеристике со стороны работодателя Розиков С.С. характеризуется положительно.
Согласно разрешению ...10 выдано разрешение на поиск и оценку полезных ископаемых в пограничной зоне на участке ... в количестве 36 человек, срок действия пропуска – с ... Согласно приложениям к коллективному пропуску и разрешению от ... Розиков С.С. находится в списке лиц, въезжающих в пограничную территорию Российской Федерации.
Согласно сведениям из банка данных МВД Розиков С.С. ... привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб., штраф оплачен ...
Допрошенный по ходатайству представителя ОМВД России по Закаменскому району в качестве свидетеля ...11 пояснил, что в ходе проверки был установлен Розиков С.С., который находился без патента в Республики Бурятия, а также Розиков был привлечен по ст. 18.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что при составлении протокола Розикову С.С. и получении от него объяснений были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
При составлении протокола Розиков С.С. поставил свою подпись, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, протокол получил.
На стадии возбуждения дела Розиков С.С. факт осуществления трудовой деятельности на территории Республики Бурятия без патента не отрицал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина Узбекистана Розикова С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.06.2026 г., копией заграничного паспорта, объяснением гражданина Узбекистана Розикова С.С., копией трудового договора, командировочным удостоверением, документом о регистрации по месту пребывания и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости и, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется.
Административный материал составлен должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Действия гражданина Узбекистана Розикова С.С. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вместе с тем, суд находит постановление должностного лица подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, судья, учитывая продолжительность проживания лица на территории РФ, его семейное положение, отношении к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильём на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным и несоразмерно целям административного наказания, назначается наказание в виде административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей либо обязательных работ.
Учитывая, что Розиков С.С. работает и проживает в России более трех лет, привлекается к административной ответственности в первые, в том числе 18.12. КоАП РФ, нарушений пребывания на территории РФ не допускал, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы территории РФ является чрезмерным ограничением права на уважение личной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
Таким образом, считаю необходимым изменить постановление начальника О МВД России по Закаменскому району от ... о привлечении гражданина Узбекистана Розикова С.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения гражданина Узбекистана Розикова С.С. от административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника О МВД России по Закаменскому району от ... о привлечении гражданина Узбекистана Розикова Сирожиддина Собиржоновича по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, изменить.
Назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Освободить Розикова Сирожиддина Собиржоновича, ... года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, в зале суда.
Жалобу адвоката Будаевой Э.Б. в интересах гражданина Узбекистана Розикова С.С. оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения или получения.
Судья М.П. Абалакова