РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя административного истца Тугаринова Г.В., действующего на основании доверенности от 16.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ»), обращаясь в суд с иском к СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А., просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 28.11.2025 возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заиграевским районным судом по делу №, c предметом исполнения: обязать ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» в срок до 01.06.2025 года произвести капитальный ремонт здания стационара ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление o взыскании c административного истца исполнительского сбора в размере 100 000 руб. Указывает, что на момент взыскания исполнительского сбора решение суда было частично исполнено: заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания стационара <адрес>ной больницы, по итогам торгов был заключен и реализован договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, подписан акт выполненных работ, проведена государственная экспертиза в отношении проектной документации, ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» направлены бюджетные заявки на дополнительное финансирование для проведения капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы. На направленные заявки Минздравом РБ направлены ответы о включении заявок в сводный реестр для рассмотрения Рабочей группой Минздрава РБ в соответствии с приказом Минздрава РБ от 08.04.2024 № 302-ОД для рассмотрения на сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Постановлением Правительства РБ от 20.03.2026 №128 внесены изменения в постановление Правительства РБ от 14.12.2020 №747 «Об утверждении программы модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2025», согласно приложению 3 (п. 37 Таблицы) проведение капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы определено в 2029 году. ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» не уклоняется от исполнения решения суда в рамках своих полномочий, однако в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса по независящим от ЦРБ обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после выделения дополнительных целевых финансовых средств на проведение капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы в рамках исполнения судебного решения.
Определением суда от 05.08.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Представитель ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Тугаринов Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что не оспаривает законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, просит с учетом совершения значительного объема
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжикова Е.А., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума Верховного суда РФ № 50), лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025г. №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения, в соответствии с которыми исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01.06.2025 произвести капитальный ремонт здания стационара ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, инв. Номер №, литер А.
28.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ в отношении должника ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
19.06.2026 требованием судебного пристава-исполнителя должнику был установлен 5-дневный срок со дня поступления требования предоставить «дорожную карту» по ходу исполнения судебного акта.
30.06.2026 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 100 000 руб.
Установлено, что в целях исполнения решения суда должником проведены следующие мероприятия. Заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания стационара <адрес>ной больницы, по итогам торгов был заключен и реализован договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, подписан акт выполненных работ, проведена государственная экспертиза в отношении проектной документации, ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» направлены бюджетные заявки на дополнительное финансирование для проведения капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы. На направленные заявки Минздравом РБ направлены ответы о включении заявок в сводный реестр для рассмотрения Рабочей группой Минздрава РБ в соответствии с приказом Минздрава РБ от 08.04.2024 № 302-ОД для рассмотрения на сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Постановлением Правительства РБ от 20.03.2026 №128 внесены изменения в постановление Правительства РБ от 14.12.2020 №747«Об утверждении программы модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2025», согласно приложению 3 (п. 37 Таблицы) проведение капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы определено в 2029 году. ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» не уклоняется от исполнения решения суда в рамках своих полномочий, однако в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса по независящим от ЦРБ обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после выделения дополнительных целевых финансовых средств на проведение капитального ремонта здания стационара <адрес>ной больницы в рамках исполнения судебного решения.
Таким образом, установлено, что ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» выполнены все зависящие от должника действия по выделению бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт стационара, по разработке и утверждению проектно-сметной документации, достигнуты цели по выделению дополнительных целевых финансовых средств и включению мероприятий по капитальному ремонту стационара в «Программу модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2025» со сроком исполнения в 2029 году.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, а также то обстоятельство, что должник является учреждением, финансируемым из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, отсутствием оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» удовлетворить.
Освободить Государственное автономное учреждение здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А. от 30.06.2026 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.
Судья Алсагаева Е.К.
Мотивированное решение составлено 09.09.2026.
Судья Алсагаева Е.К.