РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., с участием представителя истца по доверенности Батожаповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Долхоновой Елены Викторовны к Администрации МО СП«Гурульбинское» Иволгинскогорайона Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное поадресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м.
Требования мотивированы тем, что в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель - землинаселенных пунктов, вид разрешенного пользования - для строительства производственной базы. На указанном земельном участке в 2025 году истцом за счет собственных средств было построено нежилое здание, общей площадью № кв.м. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Истцом во внесудебном порядке был получен технический план здания, экспертное заключение, подтверждающие, что объект соответствует установленным строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Нарушений действующего законодательства не имеется. Истцом были предпринятые меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, однако администрацией МО «Иволгинский район» 18.05.2026 ему было отказано. Иным способом признать право собственности на самовольную постройку - нежилое здание невозможно.
Истец Долхонова Е.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Батожапова И.В. от исковых требований к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия отказалась, о чем представила письменное заявление об отказе от иска в части. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за Долхоновой Е.В. право собственности на нежилое здание, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Дабаева А.Ч. направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему иску и возражает против его удовлетворения, спорная самовольная постройка расположена в границах сельского поселения Гурульбинское, в связи с чем надлежащим ответчиком является Администрация МО СП «Гурульбинское». Также указывают, что истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка строительства, также в деле нет доказательств того, что истец предпринимал меры к легализации строительства. Истцом должна быть доказана совокупность условий для признания права на самовольную постройку. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия.
Представитель соответчика администрации МО СП«Гурульбинское» Иволгинскогорайона Республики Бурятия, привлеченного к участию в деле определением суда от 15 июля 2026 г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Глава МО СП «Гурульбинское» Иволгинского района Республики Бурятия ФИО4 направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указала, что возражений по исковому заявлению не имеют.
Определением суда от 29 июля 2026 г. производство по делу по иску Долхоновой Е.В. в части требований к Администрации «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание прекращено.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяютсястатьей 222настоящего Кодекса.
В п. 1 ст.222ГК РФопределено, что самовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дляпризнанияпостройкисамовольнойнеобходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Юридически значимыми обстоятельствами являются установление того факта, что возводимый объект недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности, за получением разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, и правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).
В п. 41 названного Постановления разъяснено, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Долхоновой Е.В. с 03.09.2025 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.08.2025, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.07.2026.
При обращении 30.04.2026 истца в администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия с заявлением о выдаче разрешения строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия письмом от 18.05.2026 сообщила, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются наосновании разрешения на строительство. В силу положений законодательства получение разрешительных документов на строительство является обязательным и осуществляется до начала строительства. Согласно представленной информации строительство объекта завершено, законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства.
Согласно техническому плану здания, подготовленному 08.04.2026 кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес> Вид объекта недвижимости - здание, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, назначение объекта недвижимости - нежилое, количество этажей объекта недвижимости - 1, материал наружных стен здания - из прочих материалов, год завершения строительства объекта недвижимости - 2025, площадь объекта недвижимости - № кв.м. Также определены координаты характерных точек контура объекта недвижимости:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с выводами строительно-технического экспертного заключения № нежилого здания по адресу: <адрес>, составленного экспертами ИП ФИО6, по картам распространения опасных процессов и грунтов на территории Российской Федерации участок строительства не относится к районам распространения действия опасных природных процессов и грунтов или относится к малоопасным. В целях проверки соответствия обследованного объекта - нежилого здания по вышеуказанному адресу, требованиям Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на основании анализа представленных Заказчиком материалов (Технический план здания, выписка из ЕГРН), действующей в Российской Федерации нормативной документации, а также выполненного технического обследования выполнена идентификация здания по признакам, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Результаты идентификации приведены таблице 3: назначение - производственное; не принадлежит к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность (относится к вспомогательным объектам среды населенных пунктов с кодом 01.06.001.001 раздела 01 «Среда населенных пунктов»); возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, отсутствует либо маловероятна; к опасным производственным объектам не принадлежит; пониженная пожароопасность (категория Д - помещения с нахождением (обращением) негорючих веществ и материалов в холодном состоянии); наличие помещений с постоянным пребыванием людей отсутствует (все помещения для временного пребывания людей); уровень ответственности нормальный.
Физическое техническое состояние рассматриваемого здания в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» квалифицируется как работоспособное техническое состояние, при котором необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом вероятного влияния имеющихся (скрытых, невыявленных обследованием) дефектов и повреждений обеспечивается. Категория работоспособное техническое состояние означает фактическую эксплуатационную пригодность обследованного здания. Основной вывод: принимая во внимание отсутствие износа и повреждений основных конструкций здания, соответствие строения в целом антисейсмическим требованиям, необходимо сделать вывод о возможности эксплуатации нежилого здания по его назначению; это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, оценивая указанное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, руководствуясь положениями статей 67, 86 ГПК РФ, полагает, что оно является относимым, допустимым и достоверным, поскольку отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, экспертиза выполнена с использованием нормативно-правовых актов и методических указаний, с осмотром спорного нежилого здания.
Оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Заключение эксперта дано в письменной форме уполномоченным лицом, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и стаже работы. Фактов заинтересованности эксперта в исходе дела в пользу одной из сторон суду не представлено, как не представлено доказательств, опровергающих выводы названного заключения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки оформить в установленном законом порядке право собственности на спорное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истцу Долхоновой Е.В.
С учетом вышеприведенных норм прав и установленных судом обстоятельств, учитывая, что спорное нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и соответствует целевому назначению земельного участка, принимая во внимание, что истец предпринимала меры по оформлению указанного нежилого здания, и экспертным заключением подтверждено, что фактическое техническое состояние нежилого здания оценивается как нормативное техническое состояние, здание соответствует требованиям Федеральногозакона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», эксплуатация нежилого здания возможна, и это не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает опасность окружающей среде, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Долхоновой Е.В. и признании за ней права собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Долхоновой Елены Викторовны к Администрации МО СП«Гурульбинское» Иволгинскогорайона Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за Долхоновой Еленой Викторовной (паспорт №) право собственности на самовольно возведенную постройку – нежилое здание, общей площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>