РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 августа 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Иволгинское районное управление образования», МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с установленными стандартами оснащения медицинских изделий,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с указанным заявлением, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчиков в срок до 1 сентября 2026 года оборудовать медицинский кабинет МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» секундомером (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, носилками (2 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, лампой настольной; кабинеты МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» аптечками для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в количестве 35 штук.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района в МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним. В ходе данной проверки установлено, что медицинский кабинет, оборудованный в образовательной организации, в соответствии со Стандартом оснащения, предусмотренным Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н, не оснащен.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Субботин Л.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков МКУ «Иволгинское районное управление образования», МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Представитель МКУ «Иволгинское РУО» по доверенности Дылыкова Т.Д. направила письменный отзыв на исковое заявление от 17.07.2026, в котором представитель указала, что работа по замечаниям к медицинскому пункту МАОУ «ИСОШ» продолжается, школой была подсчитана потребность на устранение замечаний, была подана соответствующая заявка на финансирование. К настоящему моменту для МАОУ «ИСОШ» выделены 265 812 руб. на дополнительное соглашение медицинского кабинета за счет средств местного бюджета, лимиты до школы доведены, приобрести необходимые товары для мед.кабинета школа планирует до 1 сентября 2026 года. Со стороны учредителя обязанность по финансированию подведомственной школы по исковым требованиям к настоящему моменту исполнена. Просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.43 КонституцииРоссийской Федерации Каждый имеет право на образование (ч. 1); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2); Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч.4).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность впорядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В силу ст.ст. 1, 28 Закона об образовании образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленномзаконодательствомв сфере охраны здоровья (п. 1), обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).
В соответствии с п. 2.9.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.
Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде, в том числе первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
В соответствии с пунктом 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).
Как установлено в п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
Согласно п. 10 Приложения № 1 к Порядку оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 29 октября 2024 года № 752 утверждены Требования к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).
Согласно п. 1 Требований настоящие требования регламентируют размещение, хранение и использование аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий (далее - аптечка) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (далее - Организация).
Аптечки используются в целях оказания первой помощи пострадавшим обучающимся, педагогическим, руководящим и иным работникам Организации при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (п. 2 Требований).
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия проверкой выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства. В МАОУ «Иволгинская СОШ» медицинские кабинеты не укомплектованы медицинскими изделиями, указанными в исковом заявлении, в частности, секундомером (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, носилками (2 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, лампой настольной.
В нарушение п. 2 Требований в 25 кабинетах МАОУ «Иволгинская СОШ» отсутствуют аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий.
В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района 30.04.2026 в адрес директора МАОУ «Иволгинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, на которое 08.06.2026 был дан ответ, в соответствии с которым администрацией школы были проведены следующие мероприятия: 1. Подана заявка в РУО 22.05.2026 на увеличение лимитов для дооснащения медицинского кабинета на общую сумму 265 812 руб.; 2. Подана заявка в РУО 10.04.2025 на увеличение лимитов на приобретение 40 аптечек на сумму 64 800 руб.; 3. После приобретения новых аптечек все старые будут заменены.
Согласно ходатайству и.о. директора МАОУ «Иволгинская СОШ» ФИО4, адресованному МКУ «Иволгинское РУО» (вх. № 250 от 10.04.2025), и.о. директора просит увеличить лимиты бюджетных обязательств на сумму 64 800 руб. на приобретение в учебные кабинеты аптечек для оказания первой доврачебной помощи в количестве 40 штук.
В соответствии с выпиской из бюджета МАОУ «Иволгинская СОШ» на 2026 год МАОУ «Иволгинская СОШ» выделена денежная сумма в размере 265 812 руб. на дополнительное оснащение медицинского кабинета в соответствии с приказом №822н Минздрава России за счет местного бюджета.
Судом установлено, что для МАОУ «Иволгинская СОШ» выделены денежные средства на дополнительное оснащение медицинского кабинета в соответствии со Стандартом оснащения, предусмотренным Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н. При этом, доказательств оборудования медицинского кабинета МАОУ «Иволгинская СОШ» медицинскими изделиями, указанными в исковом заявлении, в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, доказательств выделения денежных средств для обеспечения медицинских кабинетов МАОУ «Иволгинская СОШ» аптечками для оказания первой помощи в количестве 35 штук в размере 64800 руб. суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы и положения закона, установленные судом обстоятельства, принимая во внимание отсутствие возражений ответчиков против удовлетворения иска, суд полагает, что требования прокурора заявлены законно и обоснованно и приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Разрешая требования в части установления срока исполнения обязанности, суд полагает их необоснованными. На момент вступления судебного решения в законную силу запрашиваемый истцом срок исполнения обязательств по соблюдению законодательства уже истечет. При таких обстоятельствах срок исполнения обязательства указанию в решении не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Иволгинское районное управление образования», МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с установленными стандартами оснащения медицинских изделий удовлетворить.
Обязать МКУ «Иволгинское районное управление образования», МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать медицинский кабинет МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» секундомером (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, носилками (2 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, лампой настольной; кабинеты МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» аптечками для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в количестве 35 штук.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятии в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>