ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года г. Закаменск
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
В районный суд поступил протокол об административном правонарушении от 29.12.2025 года №32, составленный ведущим специалистом - экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия Раднаевым Б.М. в отношении ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что в ходе внеплановой документарной проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) по Республики Бурятия выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 г. № 547, допущенные ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница».
В судебное заседание должностное лицо отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия, составившее протокол, Раднаев Б.М. не явился, извещен надлежащем образом о рассмотрении дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» по доверенности Штырев А.И. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выслушав представителя ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» Штырева А.И., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 названного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им фармацевтической деятельности, является соблюдение медицинской организацией требований части 7 статьи 67 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств).
Согласно указанной норме Закона об обращении лекарственных средств юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница», осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01171-03/00264719 от 17 ноября 2017 года, выданной Министерством здравоохранения Республики Бурятия.
25 декабря 2025 года должностными лицами ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия в отношении ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» проведена неплановая проверка по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, при осуществлении фармацевтической деятельности.
В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований при работе ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница», установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 547 (подпункта "е" пункта 5), требования ч.11 ст. 67 Федерального закона от 02.04.2010 г. №61 ФЗ «об обращении лекарственных средств», регламентирующей, что за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных юридического лица, п.п. «г» п. 9, п. 17, п. 19 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.04.2025 г. № 260-н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для медицинского применения» (не организованы зоны и условия хранения лекарственных препаратов, не соблюден температурный режим, не определен порядок учета хранения лекарственных средств со сроком годности менее 6 месяцев), а также то, что фармацевтическая деятельность ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» осуществлялась по адресу, не указанному в лицензии от 17.11.2017 г.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия в отношении ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 32 от 29.12.2025 г.; актом инспекционного визита № 312 от 25.12.2025 г. и иными материалами дела.
Действия ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения и в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
С учетом характера совершенного правонарушения основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины юридическим лицом, а также учитывает, что ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» ранее привлекалось к административное ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым назначить ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санации статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
При этом, суд учитывает, что в случае не возможности уплаты административного штрафа учреждение, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» (ИНН 0307004132, ОГРН 1020300633011), юридический адрес: г. Закаменск, ул. Больничная, 6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000, 00 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия, л/с 04021824400, ИНН 0326031149, КПП 032601001, БИК 018142016, р/с 40..., к/с 03... в ОКЦ ... СибГУ Банка России//УФК по ..., ОКТМО 81701000, КБК 06..., УИН: 06....
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Закаменского районного суда Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Судья М.П. Абалакова