ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 февраля 2026 года г. Закаменск
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МКУ «Закаменское РУО»,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении от 20.01.2026 года №03-12797, составленный Государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисовым М.Л. в отношении МКУ «Закаменское РУО» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 15.12.2025 года в ходе постоянного рейда государственных инспекторов территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено транспортное средство марки Форд Транзит, государственный номер ..., под управлением водителя ...3, при осуществлении перевозки пассажиров (детей). Транспортное средство зарегистрировано за МКУ «Закаменское РУО». Перевозка пассажиров осуществлялась 15.12.2025 года для собственных нужд, без обеспечения передачи аппаратурной спутниковой навигации, информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебное заседание должностное лицо территориального отдела территориального отдела ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, составившее протокол, Борисов М.Л. не явился, извещен надлежащем образом о рассмотрении дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель МКУ «Закаменское РУО» по доверенности Гашева С.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выслушав представителя МКУ «Закаменское РУО» Гашеву С.А., судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию, к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).
Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Из протокола по делу об административном правонарушении №03-12797 от 20.01.2026 г. следует, что 15.12.2025 г. в ходе постоянного рейда государственных инспекторов территориального отдела ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено транспортное средство марки Форд Транзит, государственный номер ..., под управлением водителя ...3, при осуществлении перевозки пассажиров. Транспортное средство зарегистрировано за МКУ «Закаменское РУО». Перевозка пассажиров осуществлялась 15.12.2025 г. для собственных нужд, без обеспечения передачи аппаратурной спутниковой навигации, информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
МКУ «Закаменское РУО» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд на основании лицензии от 21.08.2019 N Л022-00112-03/00443806, выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия.
Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Закаменское РУО» явилось нарушение требований пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N. используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 07.10.2020 № 1616.
Факт совершения МКУ «Закаменское РУО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 03-12797 от 20.01.2026 г.; актом постоянного рейда №1415 от 15.12.2025г.; протоколом инструментального обследования; путевым листом и иными материалами дела.
Действия МКУ «Закаменское РУО» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МКУ «Закаменское РУО» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину МКУ «Закаменское РУО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Оснований для освобождения МКУ «Закаменское РУО» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения и в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
С учетом характера совершенного деяния основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины юридическим лицом, общественную опасность данного правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также принятие мер к устранению нарушения, в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным снизить размер административного штрафа до 75 000,00 рублей.
В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, может быть квалифицировано в качестве грубого, лишь в случае наступления последствий, установленных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, само по себе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, если оно не повлекло за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", не может быть признано грубым нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного МКУ «Закаменское РУО» противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку совершенным правонарушением создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МКУ «Закаменское РУО» (ИНН 0307005150, ОГРН 1020300632923), юридический адрес: г. Закаменск, ул. Ленина, 17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить МКУ «Закаменское РУО» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель УФК МФ РФ по ... (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с 04201F19670) ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с 03..., к/с 4... в ОКЦ ... Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по ..., ОКТМО 05701000, КБК 10..., УИН: 10....
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Закаменского районного суда Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Судья М.П. Абалакова