РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре судебного заседания Поповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ, и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ с учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: заменить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией); электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, оборудовать из огнестойких, не распространяющих горение кабелей; обеспечить техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности ИПД; в местах отсутствия дооснастить аварийное освещение на объекте защиты; не допускать фиксации самозакрывающихся дверей в открытом состоянии; обеспечить разделение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения различных классов функциональной пожарной опасности; обеспечить наличие и исправное состояние на дверях приспособлений для самозакрывания и для утопления в притворах.
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением сотрудников ОНДПР по г. Улан-Удэ УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено следующее. Срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, АУПС установлена и эксплуатируется более 10 лет. (Статьи 4, 5, 6 Закона 123-ФЗ, Пункт 54 ППР, Пункт. 5.1.7. ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления средства и системы обеспечения безопасности, техническое обслуживание и текущий ремонт»). На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем. (Пункт 54 ППР). На пожарном посту охраны не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Пункт 56 ППР). Электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из не огнестойких, распространяющих горение кабелей, (статьи 4, 5, 6 Закона № 123-ФЗ, Пункт 6.2 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»). Не обеспечено техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности ИПД (забелены, закрашены, закрыты транспортировочным кожухом). (Статьи 4, 5, 6 Закона № 123-ФЗ, Пункт 54 ППР). Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Пункт 26 ППР). В недостаточном количестве установлено аварийное освещение на объекте защиты. (Пункт 37 ППР, приказ Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении свода правил СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение»). Допускается фиксация самозакрывающихся дверей в открытом состоянии. (Подпункт «г» пункта 27 ППР). В коридорах на планах эвакуации запасной эвакуационный выход представлен в виде Пунктирной линии. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 2 (1), пунктов 4.5, 4.5.1, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения спортивного клуба не отделены от сауны, от электрощитовой). (Статья 88 Закона № 123-ФЗ). На объекте защиты эвакуационные двери открываются не по направлению движения эвакуации, дверь ведущая на лестницу наружную, дверь на путях эвакуации из помещения спортивного зала. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). В качестве дополнительного эвакуационного выхода со второго и третьего этажей объекта защиты допускается использование наружных открытых лестниц. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 2 (1) ППР, пункт 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). На объекте защиты допускается использование технических помещений (элеваторный узел, электрощитовая) для хранения оборудования, мебели и других предметов. (Подпункт «б» пункта 16 ППР). Не представлены сведения о проведении огнезащитной обработке строительных конструкций (кровли). (Пункт 13 ППР). Не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях приспособлений для самозакрывания и для уплотнения в притворах. (Пункт 14 ППР). Руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (наружная лестница, ведущая со второго этажа). (Подпункт «б» пункта 17 ППР).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.
Определением суда от 21.07.2026 г. производство по делу прекращено в части исковых требований:
- на пожарном посту охраны обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов;
- привести в соответствии с требованиями закона планы эвакуации запасной эвакуационный выход;
- на объекте защиты обеспечить открывание эвакуационных дверей (ведущая на лестницу наружную дверь на путях эвакуации из помещения спортивного зала) по направлению движения;
- не допускать использования в качестве дополнительного эвакуационного выхода со второго и третьего этажей объекта защиты наружных открытых лестниц;
- не допускать использование технических помещений (элеваторный узел, электрощитовая) для хранения оборудования, мебели и других предметов;
- представить сведения о проведении огнезащитной обработке строительных конструкций (кровли);
- руководителю организации организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (наружная лестница, ведущая со второго этажа).
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дашинимаева Л.Е. уточненные исковые требования поддержала.
Представители ответчика МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ директор ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц МКУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ», Главного управления МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя МКУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ» поступило ходатайство о рассмотрении в их отсутствие.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 27, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Поскольку реализация задач по соблюдению требований пожарной безопасности направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.
Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимаются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
На основании статей 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу частей 1, 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ каждое здание или сооружение должны иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть обеспечены беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям через эвакуационные выходы, установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее также - Правила).
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (пункт 30 Правил).
Абзацем 3 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением сотрудников ОНДПР по г. Улан-Удэ УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено следующее. Срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, АУПС установлена и эксплуатируется более 10 лет. (Статьи 4, 5, 6 Закона 123-ФЗ, Пункт 54 ППР, Пункт. 5.1.7. ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления средства и системы обеспечения безопасности, техническое обслуживание и текущий ремонт»). На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем. (Пункт 54 ППР). На пожарном посту охраны не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Пункт 56 ППР). Электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из не огнестойких, распространяющих горение кабелей, (статьи 4, 5, 6 Закона № 123-ФЗ, Пункт 6.2 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»). Не обеспечено техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности ИПД (забелены, закрашены, закрыты транспортировочным кожухом). (Статьи 4, 5, 6 Закона № 123-ФЗ, Пункт 54 ППР). Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Пункт 26 ППР). В недостаточном количестве установлено аварийное освещение на объекте защиты. (Пункт 37 ППР, приказ Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении свода правил СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение»). Допускается фиксация самозакрывающихся дверей в открытом состоянии. (Подпункт «г» пункта 27 ППР). В коридорах на планах эвакуации запасной эвакуационный выход представлен в виде Пунктирной линии. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 2 (1), пунктов 4.5, 4.5.1, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения спортивного клуба не отделены от сауны, от электрощитовой). (Статья 88 Закона № 123-ФЗ). На объекте защиты эвакуационные двери открываются не по направлению движения эвакуации, дверь ведущая на лестницу наружную, дверь на путях эвакуации из помещения спортивного зала. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). В качестве дополнительного эвакуационного выхода со второго и третьего этажей объекта защиты допускается использование наружных открытых лестниц. (Статьи 4, 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 2 (1) ППР, пункт 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). На объекте защиты допускается использование технических помещений (элеваторный узел, электрощитовая) для хранения оборудования, мебели и других предметов. (Подпункт «б» пункта 16 ППР). Не представлены сведения о проведении огнезащитной обработке строительных конструкций (кровли). (Пункт 13 ППР). Не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях приспособлений для самозакрывания и для уплотнения в притворах. (Пункт 14 ППР). Руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (наружная лестница, ведущая со второго этажа). (Подпункт «б» пункта 17 ППР).
Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в совокупности создают условия и предпосылки для возникновения на территории объекта пожароопасной ситуации, отсутствия возможности своевременного принятия исчерпывающих мер по предотвращению и пресечению пожара.
По результатам проверки в отношении МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ вынесено представление прокурора ... об устранении выявленных нарушений требований пожарной.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку выявленные нарушения закона на момент рассмотрения дела не устранены в полном объеме, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств противоположного стороной ответчика не представлено.
При отсутствии доказательств, опровергающих приведенные прокурором доводы, суд находит требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности обоснованными.
Выявленные уполномоченным лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, нарушение указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, суд находит срок исполнения обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу разумным.
При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик не лишен, в случае возникновения обстоятельств, имеющих исключительный характер и действительно препятствующих к совершению исполнительных действий, ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Возложить на МАУ ДО «Спортивная школа № 16 «Забайкалец» г. Улан-Удэ (ИНН ...) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- заменить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;
- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией);
- электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, оборудовать из огнестойких, не распространяющих горение кабелей;
- обеспечить техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности ИПД;
- в местах отсутствия дооснастить аварийное освещение на объекте защиты;
- не допускать фиксации самозакрывающихся дверей в открытом состоянии;
- обеспечить разделение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения различных классов функциональной пожарной опасности;
- обеспечить наличие и исправное состояние на дверях приспособлений для самозакрывания и для утопления в притворах.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ***.
Судья О.М. Пинтаева
УИД: 04RS0...-38