РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Жойкина А.А., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Перфильевой Анастасии Андреевны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах Перфильевой А.А.., просит возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность предоставить Перфильевой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения, взамен непригодного для проживания.
Требования мотивированы тем, что Перфильева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 30.12.2015 по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 30.12.2015 № 651, заключенного между ГБОУ РФ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и Перфильевой А.А., последней предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации жилого помещения проявились дефекты, допущенные при строительстве дома, а именно: стены потрескались, везде появилась плесень, повысилась влажность в помещении, дует с окон, пола, двери. Печь рассыпалась, при топке печи дым не выходит в трубу, в квартире очень холодно, во время дождя из отверстия для вентиляции воздуха протекает вода, двери от сырости разбухли и перестали закрываться, фактически жилое помещение е пригодно для проживания, изготовлено из некачественных материалов, недостатки, допущенные при строительстве домов, носят конструктивный характер и не могут быть устранены путем косметического ремонта. По результатам проведенной следственным органом комиссионной строительно –технической экспертизы вынесено заключение о том, что предоставленное Перфильевой жилое помещение не соответствует строительным нормам, техническим и санитарным требованиям, сводам, правилам и другим нормативно - правовым актам, требованиям проектной документации, имеет категорию технического состояния «недопустимое состояние». Жилое помещение, предоставленное Перфильевой, непригодно для постоянного проживания и причиной выявленных недостатков являются нарушения строительных норм и правил, допущенных на всех этапах строительства, начиная с закладки фундамента, т.е. жилое помещение изначально - с момента принятия Министерством строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнения государственных контрактов и предоставления Перфильевой являлось непригодным для проживания. До настоящего времени Перфильева А.А. не обеспечена жилым помещением взамен непригодного, она не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, ее право на жилище не реализовано. Перфильева с 01.10.2014 является собственником 1/3 жилого помещения (комнаты), площадью 18, 7 кв.м., что ниже учетной нормы (11 кв.м.), кроме того комната приобретена с использованием в качестве дополнительного финансового источника средств материнского (семейного) капитала и за счет средств ипотечного кредита. Перфильева А.А. является многодетной матерью несовершеннолетних детей ФИО2, 2016 г.р., ФИО5, 2012 г.р., ФИО6, 2010 г.р.
Определением суда от 28.05.2026 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора РГУ "Центр социальной защиты населения".
Определением суда от 18.06.2026 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Представитель истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дашинимаева Л.Е. исковые требования поддержала.
В судебное заседание истец Перфильева А.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, а также как представитель третьего лица РГУ "Центр социальной защиты населения" Будаев Ж.Д. возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям, согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Согласно Государственной программе Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан ( 2013-2017 годы и на период до 2020 года)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.09.2012 № 512, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, Министерство строительства и жилищно –коммунального комплекса Республики Бурятия являлось главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений республики Бурятия жилое помещение по указанному адресу было закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Семья». После чего, на основании приказа Министерства «Об утверждении списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Перфильевой А.А. по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда 30 декабря 2015 № 651. На момент предоставления Перфильевой А.А. жилое помещение соответствовало установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Третье лицо Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщали, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в.. .". В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ "Центр социальной защиты населения".
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлениемПравительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительныйгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти попредоставлению жилых помещений специализированного жилищного фондаявляется Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на правеоперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3).
Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Согласно ст. 13 Закона Республики Бурятия от 14.11.2019 N 678-VI "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.
Таким органом является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, что следует из Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 № 88.
Как установлено судом, истец Перфильева А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора ФИО9 и Перфильевой А.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № 651 от 30.12.2015 о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>
В соответствии с техническим заключением экспертной организации ООО «ЕвроПроект» № 35-33-21/СТЭ от 2021 года, на основании совокупности выявленных дефектов, отклонений от нормативов технической эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено что: на момент обследования жилые помещения многоквартирного жилого дома, жилой дом не соответствует некоторым предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» и как следствие непригодны для проживания. Необходимо проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий для приведения помещений в соответствие с действующим нормам и требованиям; техническое состояние основных конструктивных элементов, строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного жилого дома, соответствует аварийной и ограниченно- работоспособной категориям технического состояния. В ходе обследования выявлены значительные дефекты некоторых строительных конструкций здания и несоответствие конструкций требованиям нормативной документации в строительстве и пожарной безопасности, что напрямую оказывает негативное влияние на прочность, надёжность и эксплуатационные показатели здания, а также на безопасность здоровья жителей многоквартирного жилого дома. Жилые помещения в многоквартирном доме не соответствуют требованиям предъявляемым к жилому помещению. Указано на имеющиеся дефекты: фундамента, стен и перегородок, перекрытий и пола, крыши и кровельного покрытия, оконных и дверных заполнений, прочих конструкций, отделочных покрытий, системы канализации, системы холодного водоснабжения, системы электроснабжения, системы отопления.
В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия согласно которым законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти судом отклонены.
Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Вместе с тем, в указанном случае, наличие, либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд на основании представленных письменных доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что ранее предоставленное истцу жилое помещение непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилые помещения изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление такого жилья истцу, являлось непригодным для постоянного проживания, свою обязанность по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ответчик не исполнил.
Поскольку жилое помещение, предоставленное Перфильевой А.А., непригодно для проживания, состояние жилого дома, в котором находится помещение, не пригодно для эксплуатации, что свидетельствует о невозможности проживания в нем, требования истицы о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежит удовлетворению.
В связи с чем, суд принимает решение о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в г. Улан-Удэ взамен непригодного для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Перфильевой Анастасии Андреевне, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по месту жительства в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен ранее предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодного для проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 августа 2026
Судья А.А. Жойкина