Дело № 5-515/2025 04MS0034-01-2025-003407-28 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «23» октября 2025 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием старшего помощника прокурора Байкалова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проверки соблюдения исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 3.1, 3.3, 3.15 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Хоринского района, финансового обеспечения выполнения муниципального задания и контроля, утвержденного Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 211 от 29.04.2020 г. (далее Порядок). Так, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитан без учета нормативных затрат; значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов не размещены на официальном сайте муниципального образования «Хоринский район». Кроме того, превышены допустимые возможные отклонения показателей качества муниципальной услуги при выполнении муниципального задания за 2023 год, по таким показателям как: доля от общей численности учащихся, успевающих на «хорошо» и «отлично» (отклонение 6 % при допустимом возможном отклонении 5 %); доля аттестованных педагогов от общего количества педагогов (отклонение 10 % при допустимом возможном отклонении 5 %). В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на 2023 год считается невыполненным в результате превышения допустимого отклонения показателей, характеризующих качество оказываемых услуг. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> Бариева О.Н. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должностные обязанности которого в том числе входит обеспечение выполнения муниципального задания в полном объеме. Таким образом, должностное лицо Бариева О.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На судебное заседание должностное лицо Бариева О.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает в полном объеме. Старший помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Байкалов А.С. на судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала по доводам, изложенным в нем. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Бариевой О.Н. и вынести постановление на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, выслушав Байкалова А.С., исследовав материалы дела, находит, что действия должностного лица- директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бариевой О.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение государственного (муниципального) задания. В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенногоучреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.
На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА4> утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Хоринского района, финансового обеспечения выполнения муниципального задания и контроля.
Как следует из материалов дела, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> Бариева О.Н. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> В п.п. 6 п. 2.1 должностной инструкции директора школы, утвержденной приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА7>, указано, что к компетенции директора относится обеспечение исполнения муниципального задания в полном объеме, утвержденного Учредителем.
Из акта камеральной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.07.2025 следует, нарушены требования ст. 69.2 БК РФ, п. 3.1, 3.3, 3.15 Порядка, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитан без учета нормативных затрат; значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов не размещены на официальном сайте муниципального образования «Хоринский район». Кроме того, превышены допустимые возможные отклонения показателей качества муниципальной услуги при выполнении муниципального задания за 2023 год, по таким показателям как: доля от общей численности учащихся, успевающих на «хорошо» и «отлично» (отклонение 6 % при допустимом возможном отклонении 5 %); доля аттестованных педагогов от общего количества педагогов (отклонение 10 % при допустимом возможном отклонении 5 %). Муниципальное задание за 2023 г. считается невыполненным в результате превышения допустимого отклонения показателем, характеризующих качество оказываемых услуг. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случаесовершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновность должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2025; объяснением Бариевой О.Н. от 24.09.2025; выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>; должностной инструкцией; копией акта камеральной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.07.2025. С учетом конкретных обстоятельств по делу правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Бариевой О.Н. от административной ответственности суд не усматривает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Бариевой О.Н., суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения в полном объеме. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, признания вины Бариевой О.Н. в содеянном, привлечение указанного лица впервые к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бариеву Ольгу Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить Бариевой О.Н., что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании должностного лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хоринского района Республики Бурятия. Мировой судья М.В.Дугарова