Дело № 5-2/2026 УИД 04MS0034-01-2025-004334-60 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 января 2026 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района суда Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием прокурора Хоринского района Республики Бурятия Тыхеевой О.В., Шойбоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ в отношении директора МБУК «Районный координационный центр народного творчества» (далее - МБУК «РКЦНТ»): Шойбоновой Оюны Алдаровны, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором МБУК «РКЦНТ», <ОБЕЗЛИЧЕНО> детей, невоеннообязанной, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Шойбонова О.А., являясь директором МБУК «РКЦНТ», в нарушение ст. 298 ГК РФ, ст. 608 ГК РФ, ч. 9, ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 21, п. 22 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24.10.2025 заключила с индивидуальным предпринимателем <ФИО1> договор аренды нежилого помещения № 14 без согласия собственника имущества (<ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «Хоринский район» и без проведения конкурсных процедур.
В судебном заседании прокурора Тыхеева О.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по доводам, изложенным в нем, просила привлечь Шойбонову О.А. к административной ответственности. В судебном заседании Шойбонова О.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении. Пояснила, что она ошибочно полагала, что предоставление помещений в аренду возможнобез согласования с <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «Хоринский район» и без проведения конкурсных процедур.
Мировой судья, заслушав прокурора Тыхееву О.В., Шойбонову О.А., исследовав представленные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежитдолжностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ) определяются особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов. Согласно ч. 9, ч. 10 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ. имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральнойтерритории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Согласно пункту 21 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Решение <НОМЕР>) муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении и хозяйственной ведении муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, органов местного самоуправления (далее - муниципальная организация), может в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Порядка предоставляться муниципальной организацией юридическим лицам, физическим лицам, в том числе являющимся индивидуальными предпринимателями, по договорам аренды и договорам безвозмездного пользования по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров (далее - торги). В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», муниципальное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления и на праве хозяйственного ведения муниципальным организациям, предоставляется без проведения торгов, в том числе в качестве муниципальных преференций. Согласно пункту 22 Решения <НОМЕР> согласованиюс <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит заключение договоров аренды и договоров безвозмездного пользования в отношении следующего муниципального имущества:
- Недвижимое и движимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления.
- Особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальными бюджетными учреждениями или приобретенное муниципальными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений.
- Недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество муниципальных автономных учреждений, закрепленное за муниципальными автономными учреждениями или приобретенное ими за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение такого имущества.
- Недвижимое имущество и, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, движимое имущество муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. - Недвижимое и движимое имущество муниципальных унитарных предприятий, основанных на правеоперативного управления.
Согласие <ОБЕЗЛИЧЕНО> на заключение муниципальными организациями договоров аренды или договоров безвозмездного пользования, в том числе договоров аренды, заключаемых по результатам проведения торгов, дается при условии, что такие договоры могут быть заключены на срок не более 5 лет, если иные сроки не предусмотрены настоящим Порядком, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
Согласие <ОБЕЗЛИЧЕНО> на заключение муниципальным казенным учреждением, органом местного самоуправления договора аренды муниципального имущества, в том числе по результатам проведения торгов, дается при условии, что Администрация будет выступать одной из сторон такого договора, за исключением договора аренды, предусматривающего почасовое использование имущества, который заключается без участия <ОБЕЗЛИЧЕНО> в качестве одной из сторон.
Согласно приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> о переводе работника на другую работу от <ДАТА8> <НОМЕР>, Шойбонова О.А. назначена на должность директора МБУК «РКЦНТ» с <ДАТА9>, замещает данную должность по настоящее время.
Из материалов дела следует, что Шойбонова О.А., будучи директором МБУК «РКЦНТ», в нарушение вышеуказанных требований закона о порядке согласования сделок по распоряжению государственным имуществом, без согласия собственника имущества - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «Хоринский район», а также без проведения конкурсных процедур <ДАТА6> заключила договор аренды нежилого помещения <НОМЕР> с индивидуальным предпринимателем <ФИО1> Как видно из договора МБУК «РКЦНТ» в лице Шойбоновой О.А. предоставлено за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, а именно зрительных зал, расположенный в помещении по адресу: <АДРЕС>, для проведения театрально-циркового шоу. Помещение принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «Хоринский район», находится в оперативном управлении МБУК «РКЦНТ».
Вина Шойбоновой О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.12.2025, копиями <ОБЕЗЛИЧЕНО> в оперативное управление МБУК «РКЦНТ», приложением к нему, передаточного акта; выписки из ЕГРН; решения о проведении проверки № 72; справки помощника прокурора от 18.11.2025; объявлений; договора аренды нежилого помещения № 14 от 24.10.2025; приходного кассового ордера; приказа о переводе работника от <ДАТА8> <НОМЕР>; должностной инструкции директора МБУК «РКЦНТ»; Устава МБУК «РКЦНТ»; Решения № 3-7/19; объяснением Шойбоновой О.А.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой в связи с чем принимаются мировым судьей.
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу, что виновность Шойбоновой О.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение. Действия должностного лица директора МБУК «РКЦНТ» Шойбоновой О.А. мировой судья квалифицирует по ст. 7.35 КоАП РФ - нарушение муниципальным унитарным предприятием порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Шойбоновой О.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шойбоновой О.А. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Правонарушение, совершенное Шойбоновой О.А., не может быть отнесено к малозначительным, а виновная в его совершении Шойбонова О.А. - освобождена от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу нет. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вред: жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, Шойбонова О.А. ранее к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных, предусмотренных приведенной нормой последствий, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), при рассмотрении дела препятствий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. 29.7, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Шойбонову Оюну Алдаровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить Шойбоновой О.А., что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Дугарова