Дело № 5-5/2026 УИД 04MS0034-01-2025-004337-51 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «15» января 2026 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием лица, составившего протокол Баранова А.В., представителя Администрации муниципального образования «Хоринский район» по доверенности Ламаханова Ж.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия (далее - Администрации МО «Хоринский район»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Хоринский район» в срок до 31.10.2025 не выполнила требования пунктов 3, 4, 5, 7, 8, 10 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия № 2410/003-03/129-В/ПВП от 15.11.2024, а именно: - не создана и не поддерживается в пределах границ муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не прошли подготовку по гражданской обороне должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; - не осуществляется органом местного самоуправления организационно - методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования; - не созданы и не содержатся органом местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального образования в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; - не прошли подготовку консультанты учебно-консультационных пунктов муниципальных образований; - не прошли подготовку по гражданской обороне руководители служб муниципального образования. Своими действиями Администрация МО «Хоринский район» в 00 часов 01 мин 01.11.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Старший дознаватель ОНДиПР Хоринского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия Баранов А.В., составившийпротокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе. При этом пояснил, что часть указанных в протоколе пунктов предписания исполнены. Органом местного самоуправления осуществляется организационно - методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования; консультанты учебно-консультационных пунктов муниципальных образований прошли подготовку; руководители служб муниципального образования прошли подготовку по гражданской обороне.
Представитель Администрации МО «Хоринский район» Ламаханов Ж.В. в судебном заседании пояснил, что на момент проверки исполнены пункты 3, 7, 10 предписания, соответствующие документы представлены. С неисполнением пунктов 4, 5, 8 предписания согласился. Пояснил, что муниципальная система оповещения отсутствует, подготовку прошли 3 из 14 должностных лиц, включенных в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. Обучение остальных запланировано на 2026 г. Запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств поддерживаются путем заключения договоров с предпринимателями района, но отсутствует общий склад, помещение под склад имеется, планируется его заполнение. Ведется работа по устранению нарушений, сложности связаны с нехваткой средств. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Установлено, что с 11.11.2025 по 08.12.2025 проведена внеплановая выездная проверка Администрации МО «Хоринский район», расположенной по адресу: <АДРЕС>, по контролю исполнения ранее выданного предписания № 2410/003-03/129-В/ПВП от 15.11.2024 в части исполнения обязательных требований в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны». В ходе проверки выявлено, что Администрацией МО «Хоринский район» не исполнены пункты № 3, 4, 5, 7, 8, 10 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия № 2410/003-03/129-В/ПВП от 15.11.2024. В частности: - не создана и не поддерживается в пределах границ муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не прошли подготовку по гражданской обороне должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- не осуществляется органом местного самоуправления организационно - методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
- не созданы и не содержатся органом местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального образования в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- не прошли подготовку консультанты учебно-консультационных пунктов муниципальных образований;
- не прошли подготовку по гражданской обороне руководители служб муниципального образования.
Срок исполнения предписания установлен по 31.10.2025. В ходе судебного заседания установлено, что пункты 3, 5, 6 предписания Администрацией МО «Хоринский район» исполнены, органом местного самоуправления осуществляется организационно - методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования; консультанты учебно-консультационных пунктов муниципальных образований прошли подготовку; руководители служб муниципального образования прошли подготовку по гражданской обороне. В силу закона Администрация МО «Хоринский район» обязана надлежаще выполнять предписания органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор. Вина Администрации МО «Хоринский район» подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2025 № 2512-03-086-00048/6/1, копиями решения о проведении документарной проверки от 01.11.2025; акта выездной проверки № 2511/003-03/50-В/АВП от 08.12.2025; предписания № 2410/003-03/129-В/ПВП от 15.11.2024; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснением представителя Администрации МО «Хоринский район» Ламаханова Ж.В. Действия Администрации МО «Хоринский район» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Факт неисполнения предписания № 2410/003-03/129-В/ПВП от 15.11.2024 представителем Администрации МО «Хоринский район» Ламахановым Ж.В. не оспаривался. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет оснований. Судом проверен порядок привлечения Администрации МО «Хоринский район» к административной ответственности, нарушений не выявлено. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Администрацией МО «Хоринский район» правонарушения малозначительным. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
При назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН/КПП 0326509435/032601001, к/счет 03100643000000010200, ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, ЕКС 40102810545370000068, КБК 84111601193010005140, ОКТМО 81657435, УИН 0411540400004003450520261, наименование платежа - номер постановления суда. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Хоринского района Республики Бурятия по адресу: с.Хоринск, ул. Первомайская, д. 43. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хоринского района Республики Бурятия. Мировой судья М.В.Дугарова