РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства по пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ просит возложить на МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ (ИНН 0326003529) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (водоемов), находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства на указанном объекте, по результатам проверки которой выявлены следующие нарушения закона: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системны противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; водоем имеет трещину, не заполнен водой. Основание: п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено наличие в достаточном количестве знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Определением суда от 05.06.2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ", ГУ МЧС России по Республике Бурятия.
Определением от 07.07.2026 производство по делу прекращено в части требований об обязании обеспечить наличие в достаточном количестве знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в связи с добровольным исполнением указанных требований ответчиком.
В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дашинимаева Л.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ Махутова И.В. исковые требования признала, возражений против приведенных прокурором доводов не выразила. Пояснила, что работа по исполнению предписания ведется.
Представитель третьего лица МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ" по доверенности Максимова Г.М. в своих возражениях на исковое заявление указала на исполнение части заявленных требований ответчиком, просила в случае, если суд сочтет заявленные исковые требования обоснованными, увеличить сроки по решению суда с учетом дефицита городского бюджета, а также с учетом сроков принятия городского бюджета Улан-Удэнским городским советом депутатов в декабре текущего года до конца февраля 2027 года. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимаются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверки исполнения требований пожарной безопасности в МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка. 40, выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержанию в исправном виде состоянии систем и средств противопожарной защиты.
На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее также - Правила).
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (пункт 30 Правил).
Абзацем 3 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно уставу муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Березка» г. Улан-Удэ» учреждение находится по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка, д. 40, учредителем учреждения является МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».
Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ совместно со специалистами ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ, в ходе которой установлено, что вопреки пп. «а» п. 20 Требований учреждение не оснащено системами охранной сигнализации; в нарушение требований ст. 4,5,6 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в корпусах № 8,9 учреждения не соответствуют требования пожарной безопасности и ширина эвакуационных выходов; в нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 5,6 ФЗ №123-ФЗ не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий овощных складов; в нарушение п. 54 требований срок эксплуатации пожарной сигнализации превышает срок, предусмотренный заводом изготовителем, на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические срдства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Вышеуказанные нарушения создают условия и предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению пожаров и пресечению ситуаций террористического характера.
По результатам выездной проверки №03260061000221713522 от 29.05.2026 г. в отношении МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ выявлены нарушения приведенных положений требований пожарной безопасности, по факту которого вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2605/123-03/18-В/ПВП, с указанием устранений выявленных нарушений.
Ответчик в ходе судебного заседания подтвердил то обстоятельство, что срок эксплуатации пожарной сигнализации превышает срок, предусмотренный заводом изготовителем (10 лет и более), на объекте защиты не хранится проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, указанных систем, однако пояснил, что работы в настоящее время проводятся, у учредителя запрошены дополнительные средства на разработку рабочей документации, комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ выделяет денежные средства. Работа в части обеспечения исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения также ведется.
Таким образом, суд приходи к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку выявленные нарушения закона на момент рассмотрения дела не устранены, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств противоположного стороной ответчика не представлено.
При отсутствии доказательств, опровергающих приведенные прокурором доводы, суд находит требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности обоснованными. Выявленные уполномоченным лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, нарушение указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, суд находит срок исполнения обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу разумным. При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик не лишен, в случае возникновения обстоятельств, имеющих исключительный характер и действительно препятствующих к совершению исполнительных действий, ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к удовлетворить.
Возложить на МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ (ИНН 0326003529) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
Обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
Обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (водоемов), находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Дмитриева
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2026