Дело № 5-163/2026 04MS0034-01-2026-001045-49 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «23» апреля 2026 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием помощника прокурора Олзошкиной Е.Р., Дугаровой Е.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дугаровой Евгении Батуевны, <ДАТА> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проверки соблюдения исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 3.1, 3.3, 3.15 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Хоринского района, финансового обеспечения выполнения муниципального задания и контроля, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Хоринский район» № 211 от 29.04.2020 г. (далее Порядок). Так, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитан без учета нормативных затрат; значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг не утверждены правовым актом учредителя; значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов не размещены на официальном сайте муниципального образования «Хоринский район». Кроме того, имеются расхождения данных, отраженных в отчете формы № 6-нк и данных в отчете о выполнении муниципального задания и сокрытие фактических данных о невыполнении муниципального задания. Превышено допустимое возможное отклонение показателя при выполнении муниципального задания за 2025 г., а именно - показатель «количество посещений удаленно через интернет» (при утвержденном показателе 26 000, исполнено 21 889), показатель превышает допустимое значение на 10,8 %. В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на 2024, 2025 годы считается невыполненным в результате превышения допустимого отклонения показателей, характеризующих качество оказываемых услуг.Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> Дугарова Е.Б. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем на Дугарову Е.Б. возложены административно-хозяйственные функции в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Таким образом, должностное лицо Дугарова Е.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дугарова Е.Б. в судебном заседании согласилась с постановлением прокурора Хоринского района Республики Бурятия о возбуждении производства об административном правонарушении, вину признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время все показатели учитываются и отражаются в отчетах без ошибок. Помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Олзошкина Е.Р. в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала по доводам, изложенным в нем. Мировой судья, выслушав Олзошкину Е.Р., Дугарову Е.Б., исследовав материалы дела, находит, что действия должностноголица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение государственного (муниципального) задания. В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.
На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», постановлением Администрации муниципального образования «Хоринский район» № 211 от 29.04.2020 г. утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Хоринского района, финансового обеспечения выполнения муниципального задания и контроля.
Как следует из материалов дела, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> Дугарова Е.Б. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с разделом 3 должностной инструкции директора библиотеки, утвержденной приказом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, административно-хозяйственные функции в <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены на директора.
Из акта выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.03.2026 следует, нарушены требования ст. 69.2 БК РФ, п. 3.1, 3.3, 3.15 Порядка, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитан без учета нормативных затрат; значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг не утверждены правовым актом учредителя; значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов не размещены на официальном сайте муниципального образования «Хоринский район». Имеются расхождения данных, отраженных в отчете формы № 6-нк и данных в отчете о выполнении муниципального задания и сокрытие фактических данных о невыполнении муниципального задания. Превышено допустимое возможное отклонение показателя при выполнении муниципального задания за 2025 г., а именно - показатель «количество посещений удаленно через интернет» (при утвержденном показателе 26 000, исполнено 21 889), показатель превышает допустимое значение на 10,8 %.. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административнойответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновность должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дугаровой Е.Б. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2026; копией решения прокурора о проведении проверки № 10 от 13.03.2026; объяснением Дугаровой Е.Б. от 20.03.2026; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА>; копией должностной инструкции директора; выпиской из ЕГРЮЛ; копией акта выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.03.2026. С учетом конкретных обстоятельств по делу правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Дугаровой Е.Б. от административной ответственности мировой судья не усматривает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Дугаровой Е.Б., мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения в полном объеме. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, признания вины Дугаровой Е.Б. в содеянном, привлечение указанного лица впервые к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>Дугарова