Дело № 5-246/2026 УИД 04MS0034-01-2026-001908-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 августа 2026 года с. Хоринск И.о. мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., с участием привлекаемого лица Эрдынеева Б.П., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эрдынеева Баира Прбуевича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
09.06.2026 в 00 час. 01 мин. Эрдынеев Б.П., в нарушение требований Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» требования предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № 38250861000000477235 от 15.10.2025, которым установлен срок исполнения до 08.06.2026 включительно, в части необходимости проведения обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительности и приступить к его использованию в соответствии с видом разрешенного использования.
Эрдынеев Б.П. в судебном заседании вину признал, раскаялся. Пояснил, что забыл о сроке исполнения предписания, его выполнение затруднено тем, что в силу пожилого возраста он не имеет физической возможности самостоятельно произвести очистку участка. На данном земельном участке выросли деревья, есть пни, необходимо привлекать специальную технику и рабочих, на что у него нет денежных средств. Он обратился в Россельхознадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, решением от 13.07.2026 срок продлен до 05.05.2027. Также он предпринял меры по передаче данного земельного участка в собственность администрации сельского поселения, однако ему было отказано в связи с тем, что до устранения нарушений, указанных в предписании, на переход права собственности наложен запрет. Пояснил, что страдает сахарным диабетом, гипертонией, варикозным заболеванием, имеет межпозвоночные грыжи, инвалидности нет. Заявлений, ходатайств, отводов нет. Представитель ТО Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Выслушав Эрдынеева Б.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Исходя из диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, подлежат привлечению лица, не исполнившие законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), при этом предписание должно содержать только законные требования.
Согласно ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Пунктом 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом приведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона;- соблюдать нормы и правда, в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> с 23.02.2011 является Эрдынеев Б.П. По результатам проведенного наблюдения Управлением Россельхознадзора Иркутской области и по Республике Бурятияв отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения земельного законодательства и вынесено предписание 38250861000000477235 от 15.10.2025 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения предписания до 08.06.2026. Данное предписание не обжаловано, вступило в законную силу. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. В результате проведенного 22.06.2026 наблюдения в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешеннымиспользованием для сельскохозяйственного назначения, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения требований пп. 3 п. 2 ст. 13, абз.2 ,4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающееся в невыполнении мероприятий по охране земель от зарастания участка на площади <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., древесной и сорной травянистой растительностью.
Таким образом, требования предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 15.10.2025 № 38250861000000477235 Эрдынеевым Б.П. в установленных срок до 08.06.2026 о проведении мероприятий (культуртехнических, агротехнических, мелиоративных и др.) по ликвидации зарастания земельного участка от древесной растительности и от сорной травянистой растительности, не выполнены.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина Эрдынеева Б.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 17215/6 от 13.07.2026; копией предписания 15.10.2025 № 38250861000000477235; информацией о выполнении предписания № 49 от 23.04.2026; копией приказа <НОМЕР> л/с от 30.08.2024; служебной запиской от 08.06.2026; заданием на проведение наблюдения № 17179/10 от 22.06.2026; выпиской из ЕГРН; актом наблюдения № 17215/10 от 22.06.2026; протоколом осмотра № 15904/10 от 10.06.2026 с фототаблицей; предписанием № 38000861000001152548 от 22.06.2026; объяснениями Эрдынеева Б.П.; копией паспорта Эрдынеева Б.П. Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности Эрдынеева Б.П. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия по ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его пожилой возраст, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Эрдынеева Б.П. от административной ответственности мировым судьей не установлено.Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его имущественного положения, состояния здоровья, совершения правонарушения впервые, принципов дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан, т.е. в размере 5 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Эрдынеева Баира Пурбуевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, Банк получателя: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601193010005140, ОКТМО 81657435, УИН - 0411540400400345024620269, наименование платежа - номер постановления суда. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию судебного участка Хоринского района Республики Бурятия. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хоринского района Республики Бурятия. Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская
<ОБЕЗЛИЧЕНО>