РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Н.Л.Е. к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем капитальным гаражом, возведенным до 29 декабря 2004г,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, Н.Л.Е. просит установить факт пользования земельным участком по адресу: <адрес>, гаражный кооператив 104а, с координатами, указанными в схеме его расположения, с расположенным на нем гаражным боксом Б-533, созданным до ***.
Требования мотивированы тем, что гараж возведен в 1997 году отцом истца Т.Е.Е., которым он пользовался до своей смерти 15.09.2004, что подтверждается паспортом члена гаражного кооператива № 104а. После смерти отца истец пользуется гаражом до настоящего времени, право собственности на гараж не оформлено. Исторические снимки подтверждают факт существования гаражного бокса с 2005 года.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГСК № 104а.
В судебное заседание истец Н.Л.Е. не явилась, извещена надлежащим образом.
Его представитель по доверенности С.Б.В. исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что первоначально образовался гаражный кооператив № 104, которому был выделен земельный участок. Выше указанного кооператива, образовался кооператив № 104а, которому также выделялся земельный участок, однако в настоящее время отводные документы не сохранились. Гаражи возводились работниками авиазавода. Застройка гаражей производилась в несколько организованных рядов. Гараж истца в ряду гаражей стоял первым, три соседних гаража в 1990-е гг. разворовали, в результате в настоящее время гараж истца стоит отдельно. Однако паспортом члена гаражного кооператива, выданного 14.10.1992 Всероссийским добровольным обществом автомотолюбителей, подтверждается пользование Т.Е.Е. (отцом истца) гаражным боксом № Б-533 в гаражном кооперативе № 104а за больницей № 4.
Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» К.Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку гаражный бокс стоит отдельно от сложившейся застроенной территории. Документы о выделении земельного участка гаражному кооперативу № 104а не сохранился.
Третье лицо ГСК № 104А о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представитель третьего лица не явился.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи. Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на выявление указанных лиц и оказание содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, вправе осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении объектов, указанных в настоящей части. При этом отсутствие прав на указанные объекты не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ.
Закон Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Народным Хуралом РБ 27.09.2021) (далее по тексту – Закон РБ от 07.10.2021 № 1712-VI), регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Уполномоченные органы с целью оказания содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и на земельные участки, на которых они расположены, осуществляют информирование населения о возможности приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними и предоставление консультаций по вопросам приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними при обращении граждан в уполномоченные органы (ч. 4 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI).
В соответствии со ст. 2 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5-7 ст. 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30.12.2004 налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы закона следует, что факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 30.12.2004.
Как следует из пояснений сторон и представленных в материалы дела доказательств, в пользовании и владении истца находится гаражный бокс № Б-533, расположенный в <адрес>, гаражном кооперативе <адрес>, <адрес>.
Из схемы расположения земельного участка установлено расположение спорного земельного участка, описание границ и общей площади.
Земельный участок расположен в следующих координатах поворотных точек:
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты, м.
Х
У
1
2
3
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Как пояснил представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» К.Е.А., документы о выделении земельного участка гаражному кооперативу ...а не сохранились.
Показаниями свидетелей А.Т.А., Р.А.В., Ж.Д.А. подтверждается, что спорный гараж возводился в 1997 г. силами Т.Е.Е., одновременно с другими гаражами, стоящими в одной линии. Это был кооператив ...а. Гаражный бокс истца стоял первым в ряду гаражей, однако в 1990-е гг. три соседних гаража разобрали на кирпичи, и в линии гаражей образовался пробел, в результате чего в настоящее время гараж стоит отдельно от других, однако изначально он строился в одном ряду с другими гаражами, в одной линии. После смерти Т.Е.Е. с начала 2000-х гаражом пользуется Н.Л.Е.
Из представленных в материалы дела фотографий и космоснимков программного продукта Гугл Планета Земля видно, что гаражный бокс расположен на земельном участке в сложившейся территории, застроенной гаражами.
Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика К.Е.А. ссылалась на то, что спорный гараж стоит изолированно от других строений, отводные документы о выделении земельного участка гаражному кооперативу ...а отсутствуют.
Довод ответчика о том, что гараж стоит отдельно, суд полагает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельный участок предоставляется в собственность бесплатно гражданину, использующему гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом гаражи могут быть как блокированы общими стенами с другими гаражами, так и являться отдельно стоящими объектами. При этом закон не ставит право гражданина на приобретение земельного участка в зависимость от наличия рядом стоящих гаражей в одной линии.
Тем более, что свидетели в судебном заседании подтвердили доводы стороны истца о том, что изначально гаражи возводились в единой линии застройки. Таким образом, физическое отсутствие соседних гаражей по причине их разрушения третьими лицами не может учитываться при установлении факта пользования истцом гаражным боксом, поскольку сам гараж является капитальным строением, возведен в 1997 году и пользованием им осуществляется до настоящего времени.
Отсутствие архивных документов о выделении земельного участка гаражному кооперативу ...а не является безусловным основанием для отказа в иске, поскольку положения Закона Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI (ч. 1 ст. 2) прямо предусматривают, что в случае отсутствия документов, подтверждающих выделение земли кооперативу, достаточным основанием для подтверждения факта пользования в судебном порядке.
Таким образом, доводы истца подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая, что у истца не имеется возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт использования им земельного участка с расположенным на нем гаражом до 29.12.2004, суд считает, что имеются предусмотренные вышеприведенными нормами основания для удовлетворения заявления Н.Л.Е. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что исходя из смысла Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI данным решением устанавливается факт пользования земельным участком, поскольку у истца не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт. При этом суд не может предрешать возможность приобретения/неприобретения земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о приобретении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Л.Е. удовлетворить.
Установить факт пользования Н.Л.Е. земельным участком с условным кадастровым номером: ... по адресу: <адрес>, гаражный кооператив 104а, с координатами, указанными в схеме его расположения, с расположенным на нем гаражным боксом № Б-533, созданным до 29.12.2004.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Т.Н. Дмитриева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2026