ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю К.А.М. о возложении обязанности установки газоочистного оборудования, обеспечивающего на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовывающихся при эксплуатации котельной, оборудования площадки накопления отходов, образованных от сжигания угля на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя К.А.М. (ИНН ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить газоочистное оборудование обеспечивающее на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух образовывающихся при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес> Обязать индивидуального предпринимателя К.А.М. (ИНН ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления отходов образованных от сжигания угля на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения индивидуальным предпринимателем К.А.М. требований законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены нарушения законодательства в сфере охраны природы и природопользования. Фактически деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес> При помощи расположенной там же котельной осуществляется теплоснабжение административно-бытового здания, гаражных боксов. ИП К.А.М. при эксплуатации котельной не принимаются меры по физическому ( технологическому) уменьшению выбросов в атмосферный воздух путем чистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, что негативно влияет на состояние окружающей среды.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора И.Э.А. исковые с учетом уточнений требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.
Ответчик Индивидуальный предприниматель К.А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
При таких данных, суд, исходя из требований п. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 4 ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, проводить соответствующие экологические мероприятия, в том числе оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.
Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124 (далее - Правила).
Пунктами 5,6 указанных Правил запрещается эксплуатация объектов капитального строительства (далее - объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами. Установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы установки очистки газа должны соответствовать техническим характеристикам установки очистки газа, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (пункт 7 Правил).
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 51 приведенного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" устанавливает следующие требования. Указанными нормами и правилами установлено:
п. 218 - накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом;
п. 219. Накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно.
п. 220. при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
п. 221. На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
п. 223. Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.А.М., состоит в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с *** (ИНН ..., ОГРНИП ...), осуществляет деятельность на земельном участке, с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: <адрес>, на территории земельного участка располагаются строения гаражных боксов и административных зданий. Основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., размещенное на нем строение, имеющее кадастровый ..., принадлежит К.А.М. на праве собственности.
На указанном земельном участке располагается промышленная площадка, станция технического обслуживания и котельная. Указанный объект внесен в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта: ...П, отнесен к IV категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно реестру на объекте находится 3 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: № 6002 – Склад угля, № 6003 – Склад шлака, № 0001 – Дымовая труба. Объем выбросов составляет 0,671006723000 т/год. Котельная работает на угольном топливе, используется для нужд общества, теплоснабжение населения не осуществляется.
Согласно справке экологического обследования от 20.02.2026, составленной государственным инспектором Республики Бурятия в области охраны окружающий среды, установлено, что на момент проверки:
1. Отсутствует место (площадка) накопления отходов, соответствующее требованиям природоохранного законодательства.
2. Не представлены паспорта отходов 1-4 классов опасности.
3. Отсутствует журнал первичного учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
4. В котельной установлен 1 твердотопливный котел и 1 электрокотел марки ZOTA.
5. На котельной установлены факты нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.
В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства от 25.02.2026 № 07-34-2026/Прдн98.
Как следует из ответа ИП К.А.М. от 25.02.2026 г., на указанное представление осуществлен переход на использование электрокотла ZOTA., произведена ликвидация золошлаковых отходов.
Согласно ответу ИП К.А.М. на требование о предоставлении информации от 27.05.2026г., демонтаж котельной не произведен, планиурется установка золоуловителя типа ЗУ 1-1, получен счет и договор ООО «Барнаульский Котлоэнергетический Завод». Также рассматривается вопрос о переходе на иной вид отопления (приобретение газового оборудования). Ликвидация золошлаковых отходов произведена в неизвестное время неустановленным третьим лицом.
Таким образом, до настоящего времени котельная функционирует, доказательств наличия газоочистного оборудования суду не представлено, как и не представлено доказательств оборудования места (площадки) накопления отходов, образованных от сжигания угля, то есть нарушение законодательства до настоящего времени не устранено, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.
Установив, что ответчиком нарушены требования законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Ст. 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства, суд приходит к выводу о возможности определения срока исполнения требований прокурора в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Крылова Андрея Михайловича (ИНН 032311269695) в течение 6 месяцев дня вступления решения суда в законную силу установить газоочистное оборудование обеспечивающее на уровне технических характеристик очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух образовывающихся при эксплуатации котельной , расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, ул. 502 км., д. 105 "А". Обязать индивидуального предпринимателя Крылова Андрея Михайловича (ИНН 032311269695) в течение 6 со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления отходов образованных от сжигания угля на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023403:57 по адресу: г. Улан-Удэ, ул. 502 км., д. 105 "А".
Взыскать с индивидуального предпринимателя Крылова Андрея Михайловича (ИНН 032311269695) в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Н. Дмитриева
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2026