РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыдыповой Светланы Сергеевны к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Цыдыпова С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Сибирь», в котором просит признать недействительным акт № № от 28 апреля 2025 года, составленный ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго».
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, у. Хойто-Бэе, ДНт Сокол, ул. Овражная, д. 37 а.
28 апреля 2025 года в отношении истца был составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии № № представителями ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго». В соответствии с указанным актом истцу выставлена задолженность с учетом начисления неучтенного потребления электрической энергии в размере 387710, 15 руб. С указанным актом истец не согласна, так как она при проведении проверки не присутствовала, уведомление о дате составления акта не получала. Спорный акт составлен без уведомления потребителя, в одностороннем порядке, копия акта по месту регистрации истца не направлена. Какого либо несанкционированного подключения не было, электроэнергию ранее не отключали, в доме истец проживает с супругом, который был ранен при исполнении воинского долга в зоне СВО, в настоящее время нуждается в посторонней помощи. Также в ходе проверки не проводилась видеофиксация. Из имеющихся фотографий невозможно сделать вывод о том, что имелось нарушение. Невозможно однозначно определить, что на фото зафиксирован дом истца, когда и где сделаны фотографии.
В судебное заседание истец Цыдыпова С.С. не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности Маланов Д.В. поддержал доводы искового заявления. Также добавил, что в настоящем случае ПАО «Россети Сибирь» должны были составить акт безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем обжалуемый акт бездоговорного потребления электроэнергии подлежит отмене.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Слепова О.П. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель третьего лица АО «Читаэнергосбыт» в зал суда не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является Цыдыпова С.С. 13 марта 2025 года представителями филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» была проведена проверка объектов электросетевого хозяйства. В ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, был выявлен факт самовольного присоединения к электрическим сетям в период приостановления поставки энергии по договору, путем подключения провода АПВ 2*16мм к магистральному проводу ВЛ-0,4 кв. Ранее, 29.05.2024 по указанному адресу по заявке АО «Читаэнергосбыт» было проведено полное ограничение режима потребления электроэнергии. На момент проверки, потребитель отсутствовал, в связи с чем потребителю направлено уведомление о необходимости явиться для составления акта о бездоговорном потреблении и дачи пояснений. В назначенные дату и время потребитель по уведомлению не явился, в связи с чем акт о бездоговорном потреблении №№ от 28.04.2025 составлен в его отсутствии. Период образования задолженности определен с 29.05.2024 по 13.03.2025 (288 дней), стоимость бездоговорного потребления составила 387170,15 руб.
Частью 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2).
В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Основными положениями N 442 (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учетаэлектрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Суд приходит к выводу, что приостановление поставки электроэнергии не свидетельствует о расторжении договора, и, соответственно, о бездоговорном потреблении энергии.
Так, исходя из анализа пунктов 84, раздела X, пунктов 186, 187, 189 Основных положений N 442, Правил N 354, следует, что законодатель различает бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия их выявления.
В силу п. 169 Основных положений N 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
Так, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (пункты 25, 26 Основных положений N 442).
Согласно п. 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа (абзац первый).
Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (абзац 17).
В соответствии с п. 186 Основных положений N 442 расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 177 настоящего документа.
Как указано, в п. 187 Основных положений N 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. "а" п. 1 приложения N 3 к настоящему документу (абзац 1).
Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год (п. 189 Основных положений N 442).
Таким образом, законодатель различает бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия их выявления.
Как следует из пунктов 17, 17(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными указанными Правилами. Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами.
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен Правилами N 354.
При этом в соответствии с абзацем 4 п. 114 данных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Таким образом, в отношении гражданина - потребителя коммунальной услуги исполнитель может только ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, что, в свою очередь, не влечет расторжение договора энергоснабжения.
Учитывая изложенное, в данном случае ответчик осуществлял потребление электрической энергии помимо прибора учета в новой точке присоединения, наличие которой не урегулировано сторонами, поскольку подача электрической энергии ответчику была ограничена.
Вопреки доводам стороны истца, учитывая наличие действующего договора энергоснабжения, само по себе введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении принадлежащего ответчику помещения, расположенного по адресу:Республика Бурятия, Иволгинский район, у. Хойто-Бэе, ДНТ Сокол, ул. Овражная, д. 37а, не влечет расторжение договора энергоснабжения, и в свою очередь не свидетельствует о бездоговорном потреблении электроэнергии.
Суд приходит к выводу, что ключевым признаком бездоговорного потребления является отсутствие заключенного договора, однако в данном случае договорные отношения продолжали существовать, а ограничение подачи электроэнергии являлось мерой воздействия на потребителя за допущенное им нарушение обязательств по оплате в рамках действующего договора энергоснабжения.
Тем самым, потребление электроэнергии после ограничения, даже если оно и осуществлялось самовольно, то в рамках действующих договорных отношений, следовательно, квалификация такого нарушения как бездоговорного неправомерна.
Как указано выше, согласно абзацу 1 пункта 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа (абзац 4 пункта 84 Основных положений N 442).
Тем самым, в силу Основных положений N 442 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, правом на расчет и предъявление к оплате стоимости безучетного потребления обладает только гарантирующий поставщик.
Принимая во внимание отсутствие по настоящему делу бездоговорного потребления электроэнергии, исковые требования Цыдыповой С.С. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Цыдыповой Светлане Сергеевне к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным - удовлетворить.
Признать недействительным акт № № от 28 апреля 2025 года, составленный ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» в отношении Цыдыповой С.С.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева
Мотивированное решение составлено 8 октября 2026 г.