ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 апреля 2026 г. <адрес>
Бодайбинский городской суд <адрес> в составе: судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тыриной Т.А., с участием помощника прокурора г. Бодайбо Бидяк Н.С., представителя Министерства лесного комплекса <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал № по заявлению министерства лесного комплекса <адрес> о замене способа и порядка исполнения решения суда по делу № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия, выраженного в неисполнении обязанности по организации наземного обнаружения и тушения лесных пожаров на лесных участках, утверждению нормативов по строительству и вводу их в эксплуатацию незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране лесов от пожаров, установил:
Министерство лесного комплекса <адрес> (далее – министерство) обратилось в Бодайбинский городской суд с заявлением, в котором просит заменить способ и порядок исполнения решения Бодайбинского городского суда по делу № путём замены обязанности выполнить работы по строительству и вводу в эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес>, <адрес> <адрес> на обязанность:
- провести работы на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес> по лесопожарному мониторингу в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год и признании утратившими силу приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №»;
- обеспечить авиационное патрулирование лесов в зоне авиационного обнаружения и тушения, наземное, водное патрулирование, проведение мониторинга с использованием системы «Лесохранитель» в зоне наземного обнаружения и тушения.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по <адрес> ФИО3, находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения исполнения решения суда по административному делу №.
Однако, в настоящее время возникли существенные обстоятельства в связи с наступлением которых имеются основания для изменения способа и порядка исполнения решения Бодайбинского городского суда <адрес> по настоящему административному делу.
Министерством с момента вступления указанного решения в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время исчерпаны все возможности для исполнения судебного акта в части обеспечения строительства пожарных наблюдательных пунктов. В период с 2022-2024 годов направлялось 4 обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении дополнительного финансирования на строительство ПНП в соответствии с нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, а в 2025 году министерство повторно обратилось с просьбой рассмотреть вопрос о выделении финансирования для исполнения указанного судебного акта, а также в министерство финансов <адрес>. Финансирование не выделено.
Как далее указывает заявитель, фактически принятое судом решение направлено не на формальное строительство объектов типа «вышка», а на своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Бодайбинского лесничества. На момент вынесения судебного решения действовал Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 27.04.2012г. «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов», который утратил силу на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» разработан приказ Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».
Таким образом, в связи с изменением законодательства норматив по созданию, содержанию и эксплуатации ПНП, не установлен. Исходя из изложенного, на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес>, создание, содержание и эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов не нормируется.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год и признание утратившими силу приказов Федерального агентства лесного хозяйства от 11.03. 2024 №, от ДД.ММ.ГГГГ №» территориях Бодайбинского лесничества разделена на зоны наземного, авиационного, исключительного обнаружения. Утверждены маршруты патрулирования. Приобретенная камера автоматического обнаружения лесных пожаров «Лесохранитель» установленная на вышке сотовой связи, передает информацию в Бодайбинское лесничество и Региональную диспетчерскую службу министерства, где при обнаружении пожара организовываются силы и средства для его тушения.
В этих условиях, Министерство лесного комплекса <адрес> полагает, что имеется достаточной оснований для изменения способа и порядка исполнения указанного решения суда.
В судебном заседании представитель Министерства лесного комплекса <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованные лица – судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по <адрес> ФИО3, Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления судом извещены, уважительных причин неявки не представили, своих представителей не направили.
Помощник прокурора г.Бодайбо Бидяк Н.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения Бодайбинского городского суда <адрес> по административному делу №
По правилам ч.2 ст.189 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть заявление министерства лесного комплекса <адрес> об изменении способа и порядка исполнения решения суда в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Выслушав представителя заявителя, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела №, суд находит заявление министерства лесного комплекса <адрес> об изменении способа и порядка исполнения решения суда подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из материалов административного дела №, решением Бодайбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия, выраженного в неисполнении обязанности по организации наземного обнаружения и тушения лесных пожаров на лесных участках, утверждению нормативов по строительству и вводу их в эксплуатацию незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране лесов от пожаров. Признано незаконным бездействие министерства лесного комплекса <адрес>, выраженного в неисполнении обязанности по организации наземного обнаружения и тушения лесных пожаров на лесных участках, примыкающих к <адрес> (3 741 га), <адрес> (1 669 га), <адрес> (2 110 га), <адрес> (6 062 га), <адрес> (8 871 га), <адрес> (7 954 га), <адрес> (9 010 га), <адрес> (12 430 га), <адрес> (5 326 га), <адрес> (8 501 га), <адрес> (4 746 га) и имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, утверждению нормативов по строительству пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов), строительству и вводу в эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов) на территории Бодайбинского лесничества, по противопожарному обустройству лесных участков, имеющих общую границу с лесными участками, расположенными на территории ФГБУ Государственный природный заповедник «Витимский». Обязать министерство лесного комплекса <адрес> устранить нарушения требований законодательства об охране лесов от пожаров путем возложения обязанности: организовать наземное обнаружение и тушение лесных пожаров на лесных участках, примыкающих к <адрес> (3 741 га), <адрес> (1 669 га), <адрес> (2 110 га), <адрес> (6 062 га), <адрес> (8 871 га), <адрес> (7 954 га), <адрес> (9 010 га), <адрес> (12 430 га), <адрес> (5 326 га), <адрес> (8 501 га), <адрес> (4 746 га) и имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры; утвердить нормативы по строительству пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов) на территории Бодайбинского лесничества; выполнить работы по строительству и вводу в эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов) на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес> в соответствии с установленными нормативами; выполнить работы по противопожарному обустройству лесных участков Бодайбинского лесничества, относящихся к государственному лесному фонду и имеющих общую границу с лесными участками, расположенными на территории ФГБУ Государственный природный заповедник «Витимский».
На дату принятия судебного решения действовал Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 27.04.2012г. «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов», который утратил силу на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые нормативы противопожарного обустройства лесов.
Таким образом, в связи с изменением законодательства норматив по созданию, содержанию и эксплуатации пожарно-наблюдательных пунктов, не установлен. Исходя из изложенного, на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес>, создание, содержание и эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов не нормируется.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год и признание утратившими силу приказов Федерального агентства лесного хозяйства от 11.03. 2024 №, от ДД.ММ.ГГГГ №» территориях Бодайбинского лесничества разделена на зоны наземного, авиационного, исключительного обнаружения. Утверждены маршруты патрулирования. Приобретенная камера автоматического обнаружения лесных пожаров «Лесохранитель» установленная на вышке сотовой связи, передает информацию в Бодайбинское лесничество и Региональную диспетчерскую службу министерства, где при обнаружении пожара организовываются силы и средства для его тушения.
В этих условиях, принимая во внимание внесение изменений в нормативную базу, суд находит возможным изменить способ и порядок исполнения решения Бодайбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-470/2019 на способ и порядок исполнения путём исполнения Министерством лесного комплекса <адрес> обязанности:
- провести работы на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес> по лесопожарному мониторингу в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год и признании утратившими силу приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №»;
- обеспечить авиационное патрулирование лесов в зоне авиационного обнаружения и тушения, наземное, водное патрулирование, проведение мониторинга с использованием системы «Лесохранитель» в зоне наземного обнаружения и тушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 358 КАС РФ, определил:
заявление министерства лесного комплекса <адрес> об изменении способа и порядка исполнения решения Бодайбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-470/2019 удовлетворить.
Изменить способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № путем возложения на министерство лесного комплекса <адрес> обязанности провести работы на территории Бодайбинского лесничества на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры в <адрес> по лесопожарному мониторингу в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год и признании утратившими силу приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №»; обеспечить авиационное патрулирование лесов в зоне авиационного обнаружения и тушения, наземное, водное патрулирование, проведение мониторинга с использованием системы «Лесохранитель» в зоне наземного обнаружения и тушения.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд <адрес>, в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Д.С. Новоселов