РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 02 февраля 2026 г. Дело № 2а-88/2026
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Бодайбо к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог в Бодайбинском муниципальном образовании, установил:
В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением администрацией Бодайбинского городского поселения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения установлены нарушения требований части 4 ст. 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасность дорожного движения», подпункта 5 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1 и 6 ст. 3, части 9 ст. 5, части 1 ст. 13, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», раздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТа Р 50597-2017.
В противоречии с данным положениями закона и иных правовых актов, в ходе визуального осмотра автомобильных дорог в г. Бодайбо было установлено, что на улицах: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дом 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13, проезжая часть дорог не была стационарным электрическим освещением, световые опоры отсутствуют, на имеющихся опорах линий электропередач оборудование не установлено.
Прокурор полагает, что бездействием Администрации Бодайбинского городского поселения нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действуя на основании ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд возложить на Администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность в срок до 01 октября 2026 года оборудовать стационарным электрическим освещением приведенные выше участки автомобильных дорог в г. Бодайбо.
Определением Бодайбинского городского суда от 12 декабря 2025 года судом осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного производства.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора г. Бодайбо Филимонов А.Д. административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.
В письменном возражении по иску представитель Администрации Бодайбинского городского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, исковые требования прокурора признала частично. Не оспаривая обязанности по оборудованию стационарным освещением участков автомобильных дорог в г. Бодайбо, указанных прокурором, представитель ФИО6 указала, что согласно локальному сметному расчету в ценах 1 квартала 2025 года стоимость такого оборудования составит 1 057 570 рублей. Однако бюджет Бодайбинского муниципального образования является длительное время дефицитным, в предельном размере – 10% от общих доходов бюджета, при этом на 2026 год необходимо выполнение других требующих значительных затрат мероприятий, таких как участие в программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, на финансирование мероприятий по модернизации объектов тепло-, водоснабжения (на 27 млрд. рублей), а так же иные меры социального характера, в том числе мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в г. Бодайбо на объектах теплоснабжения.
На Администрацию Бодайбинского городского поселения решениями судов возложены обязанности по осуществлению иных мероприятий.
Принятие на себя органом местного самоуправления обязательств, не подкрепленных лимитами бюджетных ассигнований, не повлечет за собой наступление санкций, предусмотренных бюджетным законодательством, в том числе приостановления (сокращения межбюджетных трансфертов).
Кроме того, выполнение работ по оборудованию участков улиц г. Бодайбо стационарным освещением может быть выполнено только в теплое время года (в летний период), что так же влияет на срок исполнения решения.
Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, суд находит заявленные административные исковые требования к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог в Бодайбинском муниципальном образовании, подлежащим удовлетворению в полном объеме, а в части установления срока для исполнения решения - частично.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 ст. 39 КАС РФ).
Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По правилам части 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, Администрация Бодайбинского городского поселения является юридическим лицом, органом местного самоуправления и решает вопросы местного значения, отнесенные к его ведению ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 Уставом Бодайбинского муниципального образования, принятым в новой редакции и зарегистрированном Министерством юстиции Иркутской области.
В ходе проведенной проверки соблюдения Администрацией Бодайбинского городского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения, прокурором г. Бодайбо было выявлено, что на улицах: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дома 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13, проезжая часть дорог не была оборудована стационарным электрическим освещением, световые опоры отсутствуют, на имеющихся опорах линий электропередач оборудование не установлено.
Данные обстоятельства подтверждены:
представлением прокурора г. Бодайбо от 13 декабря 2024 года об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а так же ответом на него от 13 февраля 2025 года, в котором подтверждено отсутствие на приведенных участках автомобильных дорог в г. Бодайбо стационарного освещения со ссылкой на бюджетный дефицит, недостаточность доходной части бюджета для осуществления расходов на приведенные цели вследствие сокращения населения с 11 978 человек в 2022 году до 7 073 человека в 2025 году;
распоряжением 03 февраля 2025 года № 18-к, которым к специалисту по ГО и ЧС было применено дисциплинарное взыскание в виде замечание за отсутствие проведение конкретных мер по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе обустройства автомобильных дорог стационарным освещением;
актом обследования автомобильных дорог специалистами Администрации Бодайбинского городского поселения от 25 мая 2025 года, согласно которым было установлено отсутствие стационарного освещения на участках улиц: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дома 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13;
информацией Главы Бодайбинского муниципального образования Ботвина А.В. от 26 мая 2025 года № 1555 о начале проведения мероприятий по дооборудования стационарным освещением улиц города Бодайбо – запроса в АО «Витимэнергосбыт» о возможности выделения мощности для подключения стационарного электрического освещения;
ответом врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бодайбинский» на имя прокурора, согласно которому на день подачи искового заявления в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения отсутствует стационарное освещение на участках улиц: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дома 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13.
Отсутствие на приведенных выше участках автомобильных дорог противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.
Так, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
В силу ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности (пункт 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Статьей 21 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу положений ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1). Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть 2).
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) статьей 3 даны определения, согласно которым:
автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1);
элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5);
дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).
Частью 9 ст. 5, пунктами 1 и 6 части 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.
В силу частей 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007, пунктом 4.6.1.1. которого определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно устанавливаться на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
Требования к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог приведены в разделе 6.9. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в соответствии с которым средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176-2014; горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766-2007 (пункт 6.9.1. ГОСТ Р 50597-2017).
Из приведенных выше положений так же следует, что на администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Бодайбинского городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, включая ремонт и их содержание и, соответственно, оборудование с этой целью участков автомобильных дорог стационарным освещением.
Оценивая исследованные по делу доказательства исходя из положений ст. 84 КАС РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд находит доказанным прокурором наличие у Администрации Бодайбинского городского поселения незаконного бездействия, нарушающего положения ст. ст. 3, 5, 13 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 16, 18 21, 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, раздела 6.9. ГОСТ Р 50597-2017, выразившегося в отсутствии оборудования стационарным освещением на участках улиц: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дома 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13.
Данное бездействие создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения в границах муниципального образования.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2, 18 Конституции РФ).
Вопреки суждениям административного ответчика, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения данной обязанности, поскольку не является непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Бюджет муниципального образования не существует автономно, а является частью бюджетной системы Российской Федерации.
В рамках разграничения расходных обязательств между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
С учетом изложенного, на Администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена обязанность по оборудованию на приведенных выше участках автомобильных дорог стационарного освещения.
Определяя на основании части 2 ст. 178, части 1 ст. 227 КАС РФ срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность в соответствии с судебным решением суд учитывает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», дал разъяснения, согласно которым, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении решений в разумные сроки.
Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При определении срока исполнения решения, суд учитывает, что выполнение приведенных мероприятий требуется выделение денежных средств, которое возможно только при формировании бюджета Бодайбинского муниципального образования, а также путем внесения в него изменений.
Бюджет Бодайбинского муниципального образования на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов характеризуется как дефицитный (общий объем доходов – 372 652,1 тыс. рублей, расходов – 397 359,3 тыс. рублей, дефицит бюджета - 10,0%), имеющий значительную долю межбюджетных трансфертов (33,7% от доходов бюджета). Аналогично установлены характеристики бюджета на 2027-2028 годы, дефицит которого с учетом межбюджетных трансфертов, составит в том же показателе соответственно при значительной доле таких трансфертов в общем объеме доходов.
Осуществление работ возможно только после заключения муниципальных контрактов при выполнении требований о порядке и сроках их заключения, определенных с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение работ по обустройству перехода и освещения возможны так же только в теплое время года.
Суд учитывает так же и произошедшую коммунальную аварию, повлекшее отнесение Указом Губернатора Иркутской области от 06 февраля 2026 года № 38-уг чрезвычайной ситуации, связанной с остановкой 30 января 2026 года работы котельных, прекращением подачи холодного, горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилые дома и социально значимые объекты, и повлекшую за собой нарушение условий жизнедеятельности населения Бодайбинского муниципального образования, к чрезвычайной ситуации регионального характера.
Имущественные последствия данной остановки котельных и произошедшей аварии, в том числе как для непредвиденных бюджетных расходов, так и ущерба объектам жилищно-коммунальный сферы муниципального образования в настоящее время невозможно определить, но их значительность следует из масштаба произошедшего.
В этих условиях, указанный прокурором срок – до 01 октября 2026 года, не может быть признан разумным.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что общая сметная стоимость оборудования стационарным освещением спорной части улиц города, составляет в ценах 1 квартала 2025 года 1 057, 57 тыс. рублей, что с учетом годового изменения цен, применительно к индексу инфляции, не является значительной и непреодолимой для местного бюджета с объемом собственных доходов (без учета межбюджетных трансфертов) в 247 072,8 тыс. рублей.
Длительное отсутствие оборудования стационарным освещением улиц повлечет угрозу безопасности дорожного движения, возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, что является более значимой целью, чем формальное следование соблюдения утвержденных значений принятого бюджета.
В этих условиях, исходя из требований разумности, справедливости, обеспечивая баланс прав и законных интересов участников административного судопроизводства, значимых государственных и общественных интересов, суд находит необходимым определить срок исполнения решения по настоящему делу в пределах заявленных прокурором административных исковых требований, то есть в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Срок исполнения судебного решения является процессуальным, условия определения которого относятся к компетенции суда в соответствии с частью 2 ст. 178, части 1 ст. 227 КАС РФ. Поэтому установление данного срока судом в ином, чем это указано прокурором размере не влечет отказа в административном иске полностью или в части.
В силу положений статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Об издержках в связи с рассмотрением дела сторонами не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Административное исковое заявление прокурора города Бодайбо к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог в Бодайбинском муниципальном образовании, удовлетворить.
2. Возложить на Администрацию Бодайбинского городского поселения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, обязанности:
оборудовать в соответствии с требованиями раздела 6.9. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, пунктом 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог в г. Бодайбо Иркутской области на улицах: ул. Иркутская от дома № 62 по дом № 79 и от дома № 83 по дом № 95, на ул. Нагорная от дома № 32 до дома № 44 и от дома № 45 по дом № 49, ул. Сосновая от дома 2 до дома 14, ул. Молодежная от дома № 5а по дом № 9, от дома № 1 по дом 13.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.
Судья Э.С. Ермаков